錦州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，中省直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年十二月十八日

關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為解決現(xiàn)役消防警力嚴(yán)重不足與繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的突出矛盾，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)省公安廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《遼寧省消防條例》，落實(shí)《錦州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(錦政發(fā)〔2006〕46號(hào))，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立以公安消防隊(duì)為主體，政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)的滅火搶險(xiǎn)救援體系，為構(gòu)建和諧錦州、振興錦州經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的消防安全保障。

二、工作目標(biāo)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)縣城、市區(qū)消防力量建設(shè)。按國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)，到2009年底，達(dá)到“4-7平方公里建一個(gè)消防站，保證5分鐘內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)”的要求，切實(shí)提升抗御火災(zāi)的能力。

(二)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家、省政府的有關(guān)要求，到2008年底前，北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)要建成政府專(zhuān)職消防隊(duì);到2009年底前，凌海市雙羊鎮(zhèn)、義縣七里河鎮(zhèn)、北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)、黑山縣新立屯鎮(zhèn)要建成政府專(zhuān)職消防隊(duì);到2010年底前，其它建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建成政府專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)。

(三)鞏固和發(fā)展企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)和城市社區(qū)、農(nóng)村消防力量。繼續(xù)加強(qiáng)企事業(yè)單位現(xiàn)有消防隊(duì)管理。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位，在2009年底前建成單位專(zhuān)職消防隊(duì)。到2010年，每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防消防隊(duì)。

(四)征召政府專(zhuān)職(合同制)消防隊(duì)員。認(rèn)真落實(shí)每年全市征召政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的工作任務(wù)，補(bǔ)充滅火搶險(xiǎn)救援警力。2007年底前，錦州市區(qū)內(nèi)征召20名，凌海市征召10名、北鎮(zhèn)市征召6名、黑山縣征召4名、義縣征召2名。2008-2009年，各縣(市)每年至少增加5名。

(五)征召消防文職雇員。聘用消防文職雇員，充實(shí)到消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位，將現(xiàn)有消防監(jiān)督警力全部充實(shí)到消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督力量。

三、基本原則

(一)政府統(tǒng)攬，齊抓共管。建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍是《中華人民共和國(guó)消防法》、《遼寧省消防條例》賦予政府的職責(zé)，是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。政府將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，組織實(shí)施。公安、發(fā)展改革、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障、交通等部門(mén)按照各自職能，制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配和，落實(shí)工作措施，推進(jìn)健康發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。市政府制定錦州市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和步驟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的，先完成建設(shè)任務(wù);經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采取典型引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施等措施，按期完成建設(shè)任務(wù)。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重實(shí)效。杜絕脫離實(shí)際、形式主義和“一刀切”?？梢詥为?dú)建設(shè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)，營(yíng)房設(shè)施和裝備參照國(guó)家《城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專(zhuān)職消防隊(duì)，達(dá)到有人、有營(yíng)房、有車(chē)輛、有值勤的基本要求。

(四)規(guī)范管理，一隊(duì)多能。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全政府專(zhuān)職消防隊(duì)員招聘錄用、值勤訓(xùn)練、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度。政府專(zhuān)職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)參照公安消防隊(duì)管理要求，實(shí)行統(tǒng)一管理、稱(chēng)謂、標(biāo)識(shí)、服裝，積極參與火災(zāi)撲救、開(kāi)展消防知識(shí)宣傳和消防安全檢查，接受公安消防部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

四、保障措施

(一)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保證加大對(duì)困難地區(qū)的經(jīng)費(fèi)扶持力度。企事業(yè)單位保證本單位專(zhuān)職消防隊(duì)所需的經(jīng)費(fèi)。

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