中衛(wèi)市人民政府關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見

各縣人民政府，沙坡頭區(qū)工作辦公室，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

近年來，我市多種形式消防隊伍建設(shè)得到了長足進步，為保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是，相對于經(jīng)濟和社會的較快發(fā)展，我市的滅火搶險救援體系建設(shè)仍嚴重滯后，特別是現(xiàn)役消防警力不足與繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。為全面提高我市防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，推動消防工作社會化進程，使我市多種形式消防隊伍得到科學、有序、健康發(fā)展，更好的為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)公安部、發(fā)改委、財政部、勞動保障部、交通部《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字[2006]59號)、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強多種形式消防隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的“十七大”精神為指導，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，構(gòu)筑以公安消防隊為主體，政府專兼職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊、保安(治安)消防隊為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火搶險救援體系，夯實消防工作基礎(chǔ)，全面防控火災(zāi)事故，為構(gòu)建和諧中衛(wèi)提供有力的消防安全保障。

二、工作目標

從實際出發(fā)，堅持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加強保障，規(guī)范管理，嚴格督查，注重實效”的原則，加大工作力度，努力在“十一五”期間形成“政府主導、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的多種形式消防隊伍建設(shè)新格局。

(一)進一步加強縣級以上城市消防力量建設(shè)。全市要按照國家《城市消防站建設(shè)標準》的規(guī)定，大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式消防隊站、消防裝備建設(shè)，到2010年底，達到“4-7平方公里建一個消防站、保證5分鐘內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場”的要求，切實提高抗御火災(zāi)的基礎(chǔ)能力;公安消防隊的裝備水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，裝備門類覆蓋滅火、搶險、救援等所有職能需求，裝備數(shù)量滿足消防隊站的標準和數(shù)額配給要求。

(二)大力發(fā)展合同制消防隊伍。合同制消防隊是指聘用后在城市消防站執(zhí)行任務(wù)的消防隊伍。根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標準》，結(jié)合我市實際，綜合考慮各地滅火和搶險救援任務(wù)輕重及現(xiàn)役消防隊編制狀況，按照干部由公安現(xiàn)役消防隊派遣，隊員按照企業(yè)用工招聘，與公安現(xiàn)役消防戰(zhàn)士聯(lián)合執(zhí)勤，實行軍事化管理的原則，招收部分合同制消防員。合同制消防隊伍由各地政府出資組建，車輛裝備、內(nèi)務(wù)管理和訓練、執(zhí)勤等參照公安現(xiàn)役消防隊基本標準。2009年，凡已招聘合同制消防員的個人防護裝備應(yīng)全部配齊達標。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊伍?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本地經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、形式多樣、注重實效、分步實施”的原則，加快專(兼)職消防隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(兼)職消防隊可以單獨建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊要達到有組織、有隊址、有裝備、有執(zhí)勤、有訓練“五有”要求，隊員向社會招聘，每隊6至10人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務(wù)受當?shù)毓蚕啦块T指導，實行24小時執(zhí)勤，按照準軍事化要求進行管理和訓練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊隊員由保安、巡防、民兵人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工組成，業(yè)務(wù)接受當?shù)毓蚕啦块T指導。

(四)發(fā)展企事業(yè)專職消防隊伍。鞏固完善現(xiàn)有2支企事業(yè)專職消防隊伍，在此基礎(chǔ)上，2009年前在美利工業(yè)區(qū)新建2個專職消防隊，在宣和高載能區(qū)、沙坡頭機場、沙坡頭旅游區(qū)分別新建1個專職消防隊。企事業(yè)專職消防隊隊員由企事業(yè)單位工作人員擔任，管理由單位負責，業(yè)務(wù)接受公安消防部門指導，主要負責本單位及本區(qū)域的消防保衛(wèi)任務(wù)，接受公安消防隊調(diào)派。

(五)發(fā)展群眾志愿、義務(wù)消防隊伍。各級農(nóng)村基層組織要按照有人員、有訓練、有器材裝備的標準，發(fā)展群眾性自愿義務(wù)消防隊伍。志愿消防隊隊員由接受過消防培訓和技能訓練，掌握消防設(shè)施基本操作要領(lǐng)的志愿人員組成，平時相對分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點值班，接到報警后迅速投入滅火救援，不計報酬。義務(wù)消防隊隊員由熱心消防工作的人員組成，配有消防車(泵)、水帶、水槍和必要的個人防護裝備，也可充分利用灌溉、抗旱農(nóng)機具改造成簡單的滅火器材。依托現(xiàn)有綜治網(wǎng)絡(luò)強化農(nóng)村消防工作組織管理，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦、村級綜治協(xié)管員的工作范圍，提出要求，明確職責，并以此為基礎(chǔ)，力爭2010年前在全市農(nóng)村村委會均建立群眾義務(wù)消防隊。

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