寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)各廳局、各直屬機構(gòu)：

近年來，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)消防工作取得明顯進步。消防安全責(zé)任制進一步落實，全社會防控火災(zāi)的能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。但是，當(dāng)前我區(qū)消防工作形勢依然嚴峻。一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，火災(zāi)總量較大，重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障全區(qū)公共安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，全面落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火和搶險應(yīng)急救援工作機制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行，依靠推廣使用先進技術(shù)，不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)工作目標。到2010年，全區(qū)基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的地方配套的消防法規(guī)、規(guī)章和地方技術(shù)標準體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成首府市有特勤大隊、地級市有特勤中隊、縣區(qū)有消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職或義務(wù)消防隊的滅火應(yīng)急救援力量分布格局，全區(qū)消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，火災(zāi)總量上升趨勢基本得到控制，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(四)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級人民政府要將包括農(nóng)村在內(nèi)的消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，認真組織實施。深入貫徹《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》，切實落實各級人民政府消防工作負責(zé)制，定期層層簽訂消防工作責(zé)任書，落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，推動全區(qū)消防工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。各級各部門主要負責(zé)人或者法定代表人是本地區(qū)、本部門消防安全第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的消防工作負責(zé)。各級要建立健全并落實部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，自治區(qū)公安、建設(shè)、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門要加強協(xié)作，制定完善消防工作制度，各負其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門;安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。

(六)落實單位消防安全責(zé)任。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要進一步強化消防安全責(zé)任主體意識，各單位的主要負責(zé)人或者法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防工作負責(zé)。要嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。積極發(fā)展社會單位消防安保隊伍，實施重點崗位職業(yè)技能鑒定制度。推動消防安全重點單位火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，實施對重點單位消防安全狀況的動態(tài)監(jiān)控和火災(zāi)早期預(yù)警機制。

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