重慶市人民政府關(guān)于進一步加強消防基層基礎(chǔ)工作的意見

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《重慶市人民政府關(guān)于加強“十一五”期間消防工作的意見》(渝府發(fā)〔2006〕59號)、《重慶市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》(渝府發(fā)〔2009〕1號)精神，從根本上提升我市火災(zāi)防控能力和公共消防安全水平。根據(jù)全市“平安重慶”建設(shè)動員部署大會要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市消防基層基礎(chǔ)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，夯實消防基層基礎(chǔ)，推進消防體制、機制改革和創(chuàng)新，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建群防群治的社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，促進全市消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“314”總體部署，加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

按照“一年強化、兩年突破、三年攻堅、四年鞏固”的工作目標，全面提升火災(zāi)防控能力和公共消防安全水平。到2012年，全市基層消防機構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)防控能力、公眾消防安全素質(zhì)等四個方面主要指標達到西部領(lǐng)先、全國一流。

――基層消防機構(gòu)建立健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全部建立防火安全委員會，設(shè)立消防安全管理辦公室達到100%，配備專職消防安全監(jiān)管人員1―2人;村(居)設(shè)立消防工作小組?；鶎酉罊C構(gòu)工作職責、制度明確，基礎(chǔ)臺賬健全，工作措施落實到位。

――公共消防設(shè)施更加完善。新建26個消防站，完成新建消防支隊指揮中心建設(shè);加快武警重慶市消防總隊特種災(zāi)害事故模擬訓練基地暨國家陸上搜尋與救護基地建設(shè);公安消防站執(zhí)勤車輛裝備達到國家標準;市政消火栓、消防車通道、消防水源適應(yīng)城市發(fā)展需要。

――火災(zāi)防控能力全面提升。10萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.19以內(nèi)，有效控制較大火災(zāi)事故，堅決防止重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故;政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患到期整改率達到100%;消防安全重點單位標準化管理達到100%，積極引導(dǎo)非消防安全重點單位逐步推行消防安全標準化管理模式。

――公眾消防安全素質(zhì)明顯提高。全市學生消防安全受教育率達到100%;消防安全重點單位責任人、管理人、專(兼)職消防人員，公眾聚集場所從業(yè)人員，自動消防系統(tǒng)的操作人員培訓率達到100%;公眾消防安全知識知曉率和公眾消防安全滿意率不低于80%。

三、主要工作措施

(一)強化消防安全責任體系建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，著力構(gòu)建多元化的社會消防安全責任體系。一是強化全市各級政府的監(jiān)管責任。嚴格落實“行政首長負責”制，“一把手”對消防安全負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責;全面落實“一崗雙責”制，政府分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和部門的消防安全工作負責;進一步完善消防工作議事協(xié)調(diào)機制，不斷強化和發(fā)揮各級防火安全委員會的作用;建立健全消防工作考核表彰機制，將公共消防安全工作納入社會治安綜合治理暨平安建設(shè)考核內(nèi)容，從2009年起，市政府每兩年組織開展一次消防工作先進單位評選表彰活動。二是強化職能部門依法監(jiān)管責任。按照綜合管理部門、行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門分類，進一步明確全市各級政府有關(guān)部門的消防工作職責;建立消防部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、文化、教育、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工商等有關(guān)部門的情況通報、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。三是強化社會單位主體責任。深入貫徹落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，強化對社會單位特別是人員密集場所的監(jiān)管，深入推進單位消防安全標準化管理，落實消防安全責任、規(guī)范消防安全管理、開展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、組織應(yīng)急疏散演練、落實員工消防教育培訓，充分發(fā)揮社會單位的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢做好自身消防工作。

(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)管機構(gòu)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“六位一體”、村(居)“七位一體”的安全監(jiān)管工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)消防機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在在編人員中明確1―2名消防專管人員。2009年，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立消防安全管理辦公室，所有村(居)建立由村(居)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作小組，并依托社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室同步配套建設(shè)消防室;2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立消防安全管理辦公室。消防安全管理辦公室可單獨設(shè)置，也可依托綜治辦、安監(jiān)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊伍設(shè)置。消防安全管理辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，協(xié)助本級政府加強日常消防安全管理和多種形式消防隊伍、公共消防設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、支持和督促有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會做好消防安全工作。