濱州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)

各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

近年來(lái)，全市消防工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高，火災(zāi)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)平安濱州、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，當(dāng)前消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些單位對(duì)消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)不高，社會(huì)消防安全基礎(chǔ)還比較薄弱。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2006〕114號(hào))精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、全面推動(dòng)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局

(一)落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各縣(區(qū))政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入平安創(chuàng)建范圍，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣(區(qū))都要成立消防安全委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)投入、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改及消防宣傳教育等消防安全責(zé)任。要明確各級(jí)政府是消防安全的監(jiān)管主體，社會(huì)單位是消防安全的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)好消防安全各級(jí)政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考評(píng)，確保消防安全責(zé)任制的逐級(jí)落實(shí)。下級(jí)政府每年要將本地消防工作情況向上級(jí)政府專題報(bào)告。

(二)健全消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;教育、民政、文化、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促整改或告知公安消防部門處理;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢(shì)群體的消防安全權(quán)益。教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣電、體育、林業(yè)、人防等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，政府有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保不遺留先天性火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)申請(qǐng)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，未經(jīng)公安消防部門檢查驗(yàn)收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)其開辦。對(duì)不具備消防安全條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展覽、展銷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施予以制止，并依法給予行政處罰。對(duì)原已取得消防批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷原批準(zhǔn)文件并通報(bào)相關(guān)部門。

(三)強(qiáng)化單位消防安全管理。各單位要認(rèn)真落實(shí)公安部令第61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，依法擔(dān)負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為本單位的消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理、消防教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改和消防經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)。單位要根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)單位消防安全工作的組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度;要定期組織防火檢查和巡查，及時(shí)消除不安全因素;要定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，確保完好可用。要在人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位大力推行火災(zāi)預(yù)防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。要進(jìn)一步建立健全人員密集場(chǎng)所單位火災(zāi)處置快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)及時(shí)引導(dǎo)人員疏散和迅速撲救初起火災(zāi)的能力。

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