自貢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門，各市級(jí)消防重點(diǎn)單位：

“十五”期間，我市消防工作取得了明顯進(jìn)步，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)化消防管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公民消防安全素質(zhì)整體提高，群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。但是，當(dāng)前我市消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢，公共消防設(shè)施建設(shè)不平衡，消防裝備建設(shè)仍然滯后，消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》(川府發(fā)〔2005〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省政府《決定》)精神，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作提出以下意見(jiàn)：

一、落實(shí)消防安全責(zé)任，完善消防安全管理機(jī)制

(一)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各區(qū)縣政府要把消防工作納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備設(shè)施納入市政建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)到位。要建立健全消防工作負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防方面的重大問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)公安消防部門提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。對(duì)公安消防部門依法報(bào)請(qǐng)政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定。

(二)切實(shí)加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法進(jìn)行查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理;教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

(三)依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員和農(nóng)民工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，認(rèn)真整改火災(zāi)隱患，切實(shí)建立和落實(shí)單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制。

(四)積極建立穩(wěn)定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各區(qū)縣政府要切實(shí)加大對(duì)消防事業(yè)的投入，按照市政府《關(guān)于做好我市消防部隊(duì)事業(yè)費(fèi)保障工作的通知》(自府函〔2004〕11號(hào))要求，將本級(jí)消防部隊(duì)事業(yè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防執(zhí)勤任務(wù)的需要。

(五)充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要建立和完善社會(huì)消防安全服務(wù)體系，培育發(fā)展社會(huì)中介組織。要把消防監(jiān)督管理大量的技術(shù)行為委托社會(huì)消防安全服務(wù)體系依法承辦，嚴(yán)格有序地開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、火災(zāi)痕跡物證鑒定、建筑消防設(shè)計(jì)咨詢、火災(zāi)損失評(píng)定、重大火災(zāi)隱患評(píng)估、消防保安、城市建筑自動(dòng)消防設(shè)施監(jiān)控中心、消防產(chǎn)品認(rèn)證等中介服務(wù)。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，大力開(kāi)展消防安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。要按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃要求，大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立消防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)機(jī)制。

二、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)防控火災(zāi)的能力

(一)切實(shí)加大城市公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。要按照自貢市城市消防規(guī)劃要求，嚴(yán)格落實(shí)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造要合理規(guī)劃消防道路，嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)市政消火栓，不得再欠新帳;到2010年，城市區(qū)市政消火栓建成率達(dá)100%。城市供水、市政等部門要加強(qiáng)市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證市政消防設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2006年完成榮縣旭陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)和富順縣富世鎮(zhèn)、大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作，2008年完成全市片區(qū)中心城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2010年全市建制鎮(zhèn)均編制完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市未通自來(lái)水和未安裝消火栓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快實(shí)現(xiàn)通水和完成消火栓安裝，確保2010年完成率達(dá)到100%。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防手抬機(jī)動(dòng)泵和取水設(shè)施建設(shè)，2007年全市無(wú)市政消火栓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要配備消防手抬機(jī)動(dòng)泵并修建消防水池等取水設(shè)施，2008年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%配備消防手抬機(jī)動(dòng)泵。

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