江蘇省轉(zhuǎn)發(fā)省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)協(xié)調(diào)小組關(guān)于2002年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作的意見的通知

發(fā)布部門: 江蘇省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 蘇政辦發(fā)[2002]17號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)協(xié)調(diào)小組制訂的《關(guān)于2002年糾正壓藥購銷中不正之風(fēng)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年二月七日

關(guān)于2002年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作的意見

2002年，全省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作要繼續(xù)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以確保人民群眾用藥安全有效和把不合理社會醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)減下來為總目標(biāo)，深入開展藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保險制度改革，繼續(xù)整頓藥品流通秩序，規(guī)范醫(yī)藥價格，全面推行藥品集中招標(biāo)采購和全面落實醫(yī)院藥品“收支兩條線”管理的規(guī)定，將糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作引向深入。

一、全面推行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購制度

認(rèn)真貫徹落實全國藥品集中招標(biāo)采購會議精神，年初召開一次全省藥品集中招標(biāo)采購工作會議，全面落實有關(guān)措施。同時，成立以省衛(wèi)生廳為主、省有關(guān)部門參加的省藥品集中招標(biāo)采購工作管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推動這項工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作的通知》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]208號)、《關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)>的通知》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號)、國務(wù)院糾風(fēng)辦等七部門《關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》(國糾辦發(fā)[2001]17號)精神，省有關(guān)部門要盡快制定全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄，各市也要抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的藥品目錄。3月份和8月份，組織兩次全省性大規(guī)模的藥品集中招標(biāo)采購活動，進(jìn)一步推動全省藥品集中招標(biāo)采購工作。凡納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險目錄、臨床應(yīng)用普遍、采購量比較大的藥品，要有50％的采購金額實行集中招標(biāo)采購和集中議價采購。各級衛(wèi)生行政部門要加大工作力度，在本地區(qū)全面推行藥品集中招標(biāo)采購工作。全省縣(市)級以上的醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購的有關(guān)要求，充分發(fā)揮藥品集中招標(biāo)采購中介機構(gòu)的作用，為醫(yī)療機構(gòu)搞好服務(wù)。上半年，要舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，努力提高藥品集中招標(biāo)采購工作人員的業(yè)務(wù)水平，確保此項工作健康有序地進(jìn)行。

二、繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序

充分發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門的職能，衛(wèi)生、工商、公安、監(jiān)察等部門要緊密配合，加大對藥品生產(chǎn)、流通和使用過程的監(jiān)管力度。對無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的，要堅決取締；對限期整改仍達(dá)不到生產(chǎn)、經(jīng)營藥品規(guī)定條件的(含醫(yī)療機構(gòu)制劑室)，要堅決取消藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格。通過GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)的普及和深入，全面提高我省藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營假劣藥品及一次性醫(yī)療用品和非法開辦藥品集貿(mào)市場等違法違規(guī)行為。對個別個體藥販活動猖獗的地區(qū)，藥品監(jiān)督管理部門要采取有力措施，進(jìn)行重點整治。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營一次性醫(yī)療器械的地區(qū)，要定期查、經(jīng)常查、反復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。4月份，省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)協(xié)調(diào)小組要組織省藥監(jiān)局、省工商局等部門，對重點地區(qū)的醫(yī)藥市場秩序進(jìn)行一次檢查，對無證或變相生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的單位和個人要堅決予以取締。進(jìn)一步加強對藥品廣告的審批和監(jiān)督檢查，清理和取締虛假和超范圍刊播的藥品廣告。

三、規(guī)范藥品和醫(yī)療服務(wù)價格行為

按照國家計委的統(tǒng)一部署和原則要求，結(jié)合我省實際，繼續(xù)降低列入國家基本醫(yī)療目錄的藥品價格。盡快制定省管藥品價格目錄并核定具體價格。進(jìn)一步完善政府定價機制，建立專家論證和社會聽證的制度，將成本定價和市場定價緊密結(jié)合起來，不斷提高政府定價的科學(xué)性和透明度。加強招標(biāo)采購藥品的價格監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)采購過程中的價格和收費行為。實行集中招標(biāo)采購的藥品，在扣除醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)有的藥品差價收入后，形成的差價要有60％的比例讓利給患者，降低不合理的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。要對有關(guān)醫(yī)院和醫(yī)藥廠商履行藥品招標(biāo)采購合同的情況進(jìn)行重點抽查。下半年由省物價局牽頭，對全省執(zhí)行國家及省招標(biāo)價格管理有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行一次抽查。要加強藥品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，建立完備的價格監(jiān)測體系，提高價格監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

四、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為

醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為關(guān)系到人民群眾的切身利益，各地、各有關(guān)部門要把強化制度建設(shè)、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為工作列入議事日程。全省縣級以上的公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)要全部實行醫(yī)藥分開核算、分別管理，藥品收支結(jié)余實行“收支兩條線”管理的規(guī)定，切斷醫(yī)療機構(gòu)和藥販子之間的直接聯(lián)系，進(jìn)一步降低藥品在醫(yī)院總收入中的比重。糾正醫(yī)療單位亂漲價、亂收費、亂開“大處方”行為，維護(hù)廣大人民群眾的利益，促進(jìn)各項改革措施的落實到位，做到收費(包括門診、急診、病區(qū)主要服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價格)公示，增加醫(yī)療收費透明度，實行“住院費用清單制”，接受患者與社會監(jiān)督。嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員收受紅包和回扣的行為。下半年，要由衛(wèi)生部門牽頭，糾風(fēng)辦、工商、物價等部門和單位配合，對醫(yī)療單位落實有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查，促使醫(yī)療機構(gòu)改善服務(wù)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

五、狠抓糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)各項措施的落實

在開展各種宣傳教育的同時，視情況有計劃地組織開展專項檢查活動，確保各項措施落到實處。6月份和11月份，召開全省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作座談會或匯報會，及時總結(jié)推廣治理和防止醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的有效經(jīng)驗和做法。加大對醫(yī)藥購銷中的各種違法違紀(jì)行為的查處力度，對頂風(fēng)作案、性質(zhì)惡劣的典型案件，要予以公開曝光，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。

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