關(guān)于開展勞動合同鑒證工作有關(guān)問題的通知

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部(原勞動部)

發(fā)布文號: 勞部發(fā)〔1994〕509號

(勞部發(fā)〔1994〕509號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)：

1987年以來，隨著勞動合同制和勞動仲裁制度的發(fā)展，勞動合同鑒證工作在全國范圍內(nèi)逐步展開。這對于深化勞動制度改革，督促企業(yè)和職工通過簽訂勞動合同這種法律形式確立勞動關(guān)系，起到了積極的推動和保證作用。幾年來，通過勞動合同鑒證工作，糾正了大量違法和無效勞動合同，加強(qiáng)了勞動合同管理，提高了企業(yè)和職工的法律意識，有效地避免了勞動爭議。隨著勞動合同制度的全面推行，勞動合同鑒證工作面臨新的形勢和任務(wù)。為充分發(fā)揮勞動合同鑒證工作應(yīng)有的作用，適應(yīng)新形勢的要求，現(xiàn)就勞動合同鑒證工作的有關(guān)問題通知如下：

一、《勞動法》實施以后，所有用人單位與職工都要通過簽訂勞動合同來確立勞動關(guān)系。雖然勞動合同制度已實行多年，但仍有個別行業(yè)和地區(qū)對實行勞動合同制度的意義和作用還不十分理解，在簽訂和履行勞動合同過程中出現(xiàn)一些問題，如以經(jīng)濟(jì)承包合同和勞務(wù)合同替代勞動合同、合同條款中有無效的甚至違法的內(nèi)容等。這些現(xiàn)象表明，在當(dāng)前人們勞動合同意識和法制觀念比較淡薄的情況下，開展勞動合同鑒證是勞動行政部門幫助和指導(dǎo)勞動關(guān)系雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂勞動合同，為用人單位和勞動者提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)的一種有效手段。對預(yù)防和處理勞動爭議，保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，將會發(fā)揮積極的作用，因此，必須加以堅持和完善。

二、針對當(dāng)前勞動關(guān)系中的問題，各地勞動行政部門要結(jié)合自己的實際情況，按照勞動部《勞動合同鑒證實施辦法》(勞力字〔1992〕54號)中的規(guī)定，積極、穩(wěn)妥、全面、深入地開展勞動合同鑒證工作。特別是對初次實行勞動合同制度的用人單位和發(fā)生勞動爭議較多的用人單位，要主動上門開展勞動合同鑒證服務(wù)工作。對私營企業(yè)和外商投資企業(yè)，要按照《私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》(勞政字〔1989〕5號)和《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕246號)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同鑒證工作。

三、目前一些地區(qū)對有關(guān)勞動事務(wù)工作，利用統(tǒng)一場所聯(lián)合辦公，實行“一條龍”綜合服務(wù)，這是勞動行政部門轉(zhuǎn)變職能，提高效率，更好地為用人單位和勞動者服務(wù)的重要措施。勞動合同鑒證機(jī)構(gòu)要積極參與，選派熟悉業(yè)務(wù)的工作人員上崗，加強(qiáng)對勞動合同當(dāng)事人的資格、合同內(nèi)容的合法性和真實性的審查和鑒證。不能將勞動合同鑒證工作簡單地轉(zhuǎn)移到其他機(jī)構(gòu)和部門管理，要保證勞動合同鑒證工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。

一九九四年十二月十五日

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