案由

申訴方：李×，男，30歲，×建筑公司農(nóng)民合同制工人。

被訴方：×建筑公司

被訴方法定代表人：曲×，×建筑公司經(jīng)理

申訴方李×被招收為農(nóng)民合同制工人后，因患病不能從事原工作，要求解除勞動(dòng)合同。企業(yè)同意解除勞動(dòng)合同，但要求李×交納培訓(xùn)費(fèi)300元、損失費(fèi)200元、企業(yè)向李×現(xiàn)在縣交納的勞動(dòng)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金406元。李×對(duì)此不服，認(rèn)為企業(yè)讓其交納的這些款項(xiàng)勞動(dòng)合同中沒(méi)有訂，于1991年12月19日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)提出申訴，要求保護(hù)自己的合法權(quán)益。

調(diào)查核實(shí)情況

申訴方李×于1988年8月被×建筑公司招收為農(nóng)民合同制工人，并簽訂了為期五年的勞動(dòng)合同，之后企業(yè)對(duì)李進(jìn)行了短期崗位培訓(xùn)。1989年10月李×患病，經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)為“結(jié)核性胸膜炎”，需要休息治療。在李 ×病休期間，企業(yè)仍按月向李所在縣繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。經(jīng)過(guò)二年的病休治療后，李×病未痊愈，不能從事重體力勞動(dòng)，李×因此要求調(diào)換工作。企業(yè)根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)為沒(méi)有較輕的工作可予調(diào)換。在此情況下，李×?xí)嫔暾?qǐng)要求解除勞動(dòng)合同。企業(yè)在接到李×的解除合同申請(qǐng)后，同意解除勞動(dòng)合同，但要求李×償還培訓(xùn)費(fèi)300元，賠償誤工損失費(fèi)200元，歸還企業(yè)向李所在縣繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金406元。

處理結(jié)果

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為，李×確因患病不能從事原工作，企業(yè)又無(wú)法調(diào)換其他工作，李×可以提出解除勞動(dòng)合同。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第19條的規(guī)定，應(yīng)給予李×三個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：

1.同意李×解除勞動(dòng)合同，并發(fā)給本人三個(gè)月醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi);

2.李×考慮本人自到公司以來(lái)長(zhǎng)期因病不能堅(jiān)持工作，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，同意賠償培訓(xùn)費(fèi)300元。

3.仲裁費(fèi)20元雙方各承擔(dān)10元。

分析與評(píng)述

從本案發(fā)生過(guò)程看，由于企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章，致使其在處理與李×的勞動(dòng)合同中出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

1. 本案中雙方當(dāng)事人的勞動(dòng)關(guān)系是根據(jù)勞動(dòng)人事部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部共同頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人和使用農(nóng)村建筑隊(duì)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)這一行政規(guī)章而建立的，因而雙方當(dāng)事人勞動(dòng)關(guān)系的變更、履行、解除也必須符合這一勞動(dòng)規(guī)章，以及后來(lái)代替這一規(guī)章的國(guó)務(wù)院《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》(1991年7月25日頒布實(shí)行)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)這一行政法規(guī)的規(guī)定。本案申訴方李×根據(jù)《暫行辦法》與×建筑公司簽訂了為期五年的勞動(dòng)合同。在合同履行一年零二個(gè)月后(1988年8月至1989年10月)，李×即患病休息治療，且治療時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二年零二個(gè)月(1989年10月至 1991年12月)之久。在這期間，×建筑公司完全可能根據(jù)《暫行辦法》第9條第1款及《規(guī)定》第13條第3項(xiàng)中，關(guān)于農(nóng)民合同制工人在企業(yè)工作期間，患病或者非因工負(fù)傷，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同工作期限長(zhǎng)短給予三至六個(gè)月的停工醫(yī)療期，病愈后不能繼續(xù)從事原工作的或停工醫(yī)療到期尚未痊愈的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，解除與李×的勞動(dòng)合同。但企業(yè)未執(zhí)行這一規(guī)定，未解除與李的合同，因此企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。這就為以后爭(zhēng)議的發(fā)行埋下了隱患。

2. 李×提出與×建筑公司解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)要求李×交納社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)金是違反《暫行辦法》第9條第3款及《規(guī)定》第25條中有關(guān)規(guī)定的，是一種違法行為。《暫行辦法》第9條第1款規(guī)定“勞動(dòng)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，由企業(yè)按農(nóng)民合同制工人標(biāo)準(zhǔn)工資總額的一定比例提取，按季或按月支付給簽訂勞動(dòng)合同的縣或鄉(xiāng)有關(guān)單位包干使用”。這一條款指明了勞動(dòng)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金應(yīng)由企業(yè)向農(nóng)民合同制工人現(xiàn)在縣或鄉(xiāng)支付。《規(guī)定》第25條也規(guī)定了企業(yè)招用農(nóng)民工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，× 建筑公司再讓李×未解除勞動(dòng)合同前，應(yīng)按以上規(guī)定向李×現(xiàn)在縣支付勞動(dòng)保險(xiǎn)金。而當(dāng)李×提出與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，×建筑公司再讓李×將此款項(xiàng)歸還建筑公司，違犯了《暫行辦法》及《規(guī)定》的規(guī)定。

.企業(yè)在李×提出解除勞動(dòng)合同后，要求其償還培訓(xùn)費(fèi)，賠償誤工損失費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)。從本案全過(guò)程看，李×經(jīng)培訓(xùn)后，已到工作崗位履行了部分時(shí)間的勞動(dòng)合同。后由于患病而不能上班，并非主觀故意。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中對(duì)合同變更和解除后確定責(zé)任的原則看，因不可抗力的原因發(fā)生合同的變更或解除，除雙方另有約定外，不承擔(dān)責(zé)任。因此，李×在既無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，勞動(dòng)規(guī)章及勞動(dòng)合同中雙方又無(wú)明文規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任的情況下，提出解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)讓其賠償培訓(xùn)費(fèi)、賠償誤工損失費(fèi)是不妥的。

從本案看，勞動(dòng)關(guān)系雙方一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章，否則，在依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，將使自己由主動(dòng)變被動(dòng)。