起草過程

2007年6月29日，在十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，歷經(jīng)4次審議的《勞動(dòng)合同法》終于以“145票贊成，0票反對(duì)，1人未按表決器”獲得通過。2006年3月20日，全國人大常委會(huì)辦公廳將《勞動(dòng)合同法(草案)》向社會(huì)公眾征求意見。其后短短一個(gè)月的時(shí)間里，通過各種渠道竟然共收到191849件立法意見。

早在《勞動(dòng)法》施行后的1996年，《勞動(dòng)合同法》就被列入國務(wù)院立法日程。但到了1998年，《勞動(dòng)合同法》的起草工作卻被暫時(shí)擱置。其原因主要是當(dāng)時(shí)中央提出到二十世紀(jì)末建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但諸如就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等配套法律尚未啟動(dòng)立法，單獨(dú)制定《勞動(dòng)合同法》存在銜接問題，其所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)估計(jì)未必理想。因此，直到2004年底，《勞動(dòng)合同法》的起草工作才重新啟動(dòng)。

《勞動(dòng)合同法》起草工作一啟動(dòng)，便成為社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是《勞動(dòng)合同法(草案)》于2005年12月24日首次提交審議以來，在隨后一年半時(shí)間里的4次審議中，每一次都能引發(fā)社會(huì)分歧較大的熱議。

一、關(guān)于立法宗旨

完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、關(guān)于調(diào)整范圍

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

同時(shí)，在附則中規(guī)定：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定;未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于規(guī)章制度

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的建立與書面勞動(dòng)合同的訂立

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;(二)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;(三)勞動(dòng)合同期限;(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);(五)工作時(shí)間和休息休假;(六)勞動(dòng)報(bào)酬;(七)社會(huì)保險(xiǎn);(八)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。此外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。同時(shí)，在法律責(zé)任中規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

五、關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者無本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)，在法律責(zé)任中規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

六、關(guān)于試用期

勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。

試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在試用期中，除勞動(dòng)者有不符合錄用條件、有違規(guī)違紀(jì)違法行為，不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。同時(shí)，在法律責(zé)任中規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

七、關(guān)于勞動(dòng)合同的履行

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令;人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。國家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

八、關(guān)于勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同情形

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：(一)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;(二)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(三)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的;(五)因用人單位過錯(cuò)致使勞動(dòng)合同無效的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。

九、關(guān)于用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的;(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;(五)因勞動(dòng)者過錯(cuò)致使勞動(dòng)合同無效的;(六)被依法追究刑事責(zé)任的。

有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的;(二)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

十、關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員

有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的;(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的;(二)與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的;(三)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位依法裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

十一、關(guān)于集體合同

企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。 集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。

企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。 在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門;勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

十二、關(guān)于工會(huì)

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正;勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。

十三、關(guān)于勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬元。勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;(三)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);(五)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

十四、關(guān)于監(jiān)督檢查

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況;(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況;(三)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;(四)用人單位遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;(五)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;(六)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。勞動(dòng)行政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

十五、關(guān)于勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)

勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十六、關(guān)于過渡期規(guī)定

本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行;本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開始計(jì)算。本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算;本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新版《勞動(dòng)合同法》十大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一： 適用范圍擴(kuò)大，使更多勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)有了法律保障

亮點(diǎn)二：規(guī)章制度、重大事項(xiàng)須勞資雙方共決，不能由單位一方說了算。

亮點(diǎn)三：不訂立書面勞動(dòng)合同需付勞動(dòng)者二倍工資或被視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系將得到有效遏制。

亮點(diǎn)四、鼓勵(lì)和強(qiáng)制簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定。

亮點(diǎn)五：完善勞動(dòng)合同必備條款，進(jìn)一步明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)。

亮點(diǎn)六：試用期的多項(xiàng)規(guī)定有重大突破，旨在防止用人單位濫用試用期。

亮點(diǎn)七：明確勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的情形，禁止用人單位隨意約定違約金

亮點(diǎn)八：員工被迫辭職仍享補(bǔ)償，防止單位故意違法逼迫員工辭職而規(guī)避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

亮點(diǎn)九：明確合同終止情形，規(guī)定合同終止也要支付補(bǔ)償金，防止單位隨意終止勞動(dòng)合同

亮點(diǎn)十：違法解除或者終止合同需付二倍補(bǔ)償金，遏制用人單位隨意解除或者終止勞動(dòng)合同。

聚焦勞動(dòng)合同法 就業(yè)促進(jìn)法

從來沒有哪一部法律像勞動(dòng)合同法，如旋風(fēng)般引發(fā)如此眾多的關(guān)注與爭議：出臺(tái)前向全民征集意見，就以近20萬條意見創(chuàng)下了全國人大立法史上的紀(jì)錄;出臺(tái)后實(shí)施前的幾個(gè)月，又以個(gè)別企業(yè)“大裁員”再次引發(fā)人們的爭議。這部于2008年1月1日起正式施行的法律,將給勞動(dòng)者和企業(yè)帶來什么樣的改變――

焦點(diǎn)：無固定期限勞動(dòng)合同

2008年1月1日，勞動(dòng)合同法正式實(shí)施。它旨在完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

與現(xiàn)行勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法增加了若干有利于勞動(dòng)者的規(guī)定，如：用工必須簽訂書面勞動(dòng)合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象、制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)遵循的規(guī)范，以及合同到期前終止時(shí)要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款。令人沒有料到的是，在它實(shí)施前卻發(fā)生了一股企業(yè)與員工解約的風(fēng)潮，不少企業(yè)開始大規(guī)模地解雇員工。

企業(yè)：“狼”來了

在企業(yè)一方看來，勞動(dòng)合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。

勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)者在滿足“已在用人單位連續(xù)工作滿十年”或“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動(dòng)合同”?！斑@意味著一旦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就成了永久員工，企業(yè)需終身雇用他。顯然，這一規(guī)定給企業(yè)用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感嘆道。

用人單位滿腹牢騷，勞動(dòng)者一方也是一腔委屈。在勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，陳先生曾為之一振――保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又多了把“保護(hù)傘”。結(jié)果，他卻糊涂了：既然是“保護(hù)我們勞動(dòng)者利益，為什么這部法律會(huì)讓我失去工作呢?我在企業(yè)已經(jīng)工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個(gè)年齡讓我再到哪里去重新找一份工作?”

專家：企業(yè)誤讀勞動(dòng)合同法

究竟，勞動(dòng)合同法能不能真正保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益?無固定期限合同的實(shí)施將會(huì)帶來怎樣的效應(yīng)?企業(yè)用工是不是將回歸“鐵飯碗”時(shí)代?

曾參與勞動(dòng)合同法起草的中國人民大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)教授、全國總工會(huì)法律顧問關(guān)懷在接受記者采訪時(shí)說，可以肯定的是，勞動(dòng)合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“狼”。勞動(dòng)合同法規(guī)定無固定期限勞動(dòng)合同，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。一個(gè)職工在企業(yè)工作了十年，仍然要簽短期勞動(dòng)合同，這本身就不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一個(gè)臨時(shí)性的工作崗位很難想象能夠建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。增加無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，有利于增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，有利于職工積極鉆研業(yè)務(wù)，使職工把企業(yè)當(dāng)成自己的家，共同把企業(yè)搞好，形成企業(yè)與職工共贏的局面。

企業(yè)為什么會(huì)誤讀勞動(dòng)合同法?關(guān)懷認(rèn)為，這是由于部分企業(yè)把無固定期限勞動(dòng)合同看成是又回到了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用工制度，認(rèn)為這部法律使企業(yè)缺乏用人自主權(quán)，捆住了企業(yè)的手腳。企業(yè)如果對(duì)誰不滿意，就很難解除合同。其實(shí)，勞動(dòng)合同法并沒有剝奪企業(yè)的用人自主權(quán)。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同的條件、企業(yè)可以依法裁員的條件，以及解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系的法定程序與辦法。無固定期限合同和固定期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)與職工解除勞動(dòng)合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動(dòng)合同。無論這個(gè)合同是固定期限合同，還是無固定期限合同。

他認(rèn)為，企業(yè)趕在勞動(dòng)合同法實(shí)施前紛紛裁員，這是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀。企業(yè)這種只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的做法，弄巧成拙，只會(huì)引起人們的反感。

為什么陳先生等勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)為是勞動(dòng)合同法讓他們失去了工作?對(duì)此，關(guān)懷說，勞動(dòng)者不應(yīng)該把目前出現(xiàn)的這個(gè)后果怪罪于勞動(dòng)合同法，而是要積極通過工會(huì)或勞動(dòng)監(jiān)察部門來維權(quán)，以糾正企業(yè)的違法行為。勞動(dòng)者要看到，是企業(yè)誤解了勞動(dòng)合同法使職工失去了工作，勞動(dòng)合同法立法的目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

守法：勞資雙方將日趨和諧

勞動(dòng)合同法固然是以保護(hù)勞動(dòng)者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出現(xiàn)的種種違背立法初衷的現(xiàn)象，主要是因企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀而引起。加之配套的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，也讓用人單位和勞動(dòng)者產(chǎn)生理解上的偏差。

值得期待的是，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，有關(guān)部門正在抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著實(shí)施細(xì)則和司法解釋的出臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀將會(huì)逐步得到糾正。

同樣是勞動(dòng)合同法立法參與者的全國人大常委會(huì)委員鄭功成提出，勞動(dòng)合同法的實(shí)施還需要其他法律、法規(guī)的配套。如有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生等行業(yè)必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套才會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的薪酬還需要有勞動(dòng)工資等方面的法律、法規(guī)來支撐，公平就業(yè)還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確，勞動(dòng)合同法中的多項(xiàng)原則性規(guī)范亦需要通過相關(guān)的法規(guī)與政策來細(xì)化。勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了一項(xiàng)重要的或者基本的任務(wù)。他相信，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，能夠糾正失范的勞動(dòng)關(guān)系、平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的立法目的。

勞動(dòng)合同法的確改變了我們的生活。如果勞動(dòng)者和用人單位都依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門、司法機(jī)關(guān)切實(shí)依法履行職責(zé)，工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。