關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展杭州市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的意見(jiàn)

發(fā)布部門(mén): 浙江省杭州市建設(shè)委員會(huì)

發(fā)布文號(hào): 杭建宣發(fā)[2006]628號(hào)

建委系統(tǒng)各單位、直屬單位：

黨的十六屆六中全會(huì)提出了“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面”的重要任務(wù)。根據(jù)《杭州市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，現(xiàn)就這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，完善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，完善經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范用工行為，健全誠(chéng)信體系，積極履行社會(huì)責(zé)任，依法保障企業(yè)和勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、創(chuàng)建原則

1、平等相處、共謀發(fā)展。要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者相互平等的理念，促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、實(shí)事求是，公正公平。要真實(shí)反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，使創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

3、注重實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。要把健全機(jī)制、完善制度貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

1、依法簽訂勞動(dòng)合同。

2、建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。

3、遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。

4、加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)。

5、健全的工會(huì)組織。

6、穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。

《杭州市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)考評(píng)細(xì)則》見(jiàn)附件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在市建設(shè)工會(huì))。領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委分管副主任任組長(zhǎng)，成員由市建委、市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市規(guī)劃局、市房管局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管行政執(zhí)法局、市人民政府城市管理辦公室等單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成(領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單見(jiàn)附件)。

五、方法步驟

市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)由創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，由各單位分別組織實(shí)施。系統(tǒng)所有企業(yè)單位都要參與創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)創(chuàng)建步驟

1、組織發(fā)動(dòng)。委系統(tǒng)各單位要廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員企業(yè)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的宣傳，使廣大職工學(xué)法、懂法、守法;要督促企業(yè)按照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和創(chuàng)建活動(dòng)的工作要求，加強(qiáng)管理，完善制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把創(chuàng)建活動(dòng)作為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效載體。

2、自評(píng)申報(bào)。參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)保障職工權(quán)益的措施，對(duì)照《杭州市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)考評(píng)細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)。企業(yè)自評(píng)由企業(yè)以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表和職工代表參加(其中工會(huì)代表和職工代表人數(shù)不少于2/3)。自評(píng)結(jié)果按照企務(wù)公開(kāi)的要求進(jìn)行公示或向職工(代表)大會(huì)報(bào)告后，可向創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。申報(bào)時(shí)間為2007年6月30日前。

3、檢查審核。對(duì)企業(yè)的申報(bào)，由創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽查初審后，將候選企業(yè)名單報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核評(píng)定，同時(shí)就候選企業(yè)名單征求勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、安全生產(chǎn)、信訪等有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。

4、系統(tǒng)通報(bào)。審核后擬評(píng)定為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的，將向系統(tǒng)各單位通報(bào)，接受監(jiān)督。對(duì)群眾有舉報(bào)的企業(yè)，將逐一檢查核實(shí)。

5、命名。市建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)由創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予榮譽(yù)稱號(hào)，并報(bào)市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)評(píng)選方法

建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)選表彰工作每?jī)赡暌淮?。在市命名表彰的?dāng)年，先由本系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《杭州市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)考評(píng)細(xì)則》全面考核驗(yàn)收，對(duì)考核85分及以上的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)命名表彰的分配名額和具體要求，做好推薦和申報(bào)工作。

(三)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)果將作為今后建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)的重要依據(jù)之一。

(四)企業(yè)被命名為建設(shè)系統(tǒng)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”后，如發(fā)生拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生重大傷亡事故和群體性事件、不履行勞動(dòng)合同、集體合同制度等情況，由建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組取消其稱號(hào)。

(五)已被授予杭州市“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的單位不再參加建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的評(píng)選。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。這項(xiàng)工作涉及面廣、要求高、難度大，各單位要從講政治、講大局、講和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性、必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨政工各部門(mén)合力抓，層層抓落實(shí)。

2、制定方案，精心實(shí)施。系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具體可操作的實(shí)施方案，于12月底前報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的組織發(fā)動(dòng)工作。要把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的始終，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)方面。要結(jié)合城建城管新形勢(shì)、新要求和各項(xiàng)主題活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展創(chuàng)建工作，創(chuàng)建活動(dòng)特色，以創(chuàng)建促發(fā)展，以創(chuàng)建求和諧。

3、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。各有關(guān)職能部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)代表組織，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和方式，建立起促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題突出的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提出有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn)和措施，督促企業(yè)制訂整改方案，健全制度，強(qiáng)化管理;對(duì)有法不依，嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅查處。

杭州市建設(shè)委員會(huì)

二OO六年十二月四日附：1、杭州市建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：袁建進(jìn)　 (市建委)

副組長(zhǎng)：劉萬(wàn)華　 (市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司)

張堅(jiān)申　 (市建設(shè)工會(huì))

成　員：李紹升　 (市建委)

湯　偉　 (市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司)

許正法　 (市規(guī)劃局)

梁麥朝　 (市房管局)

潘　革　 (市環(huán)保局)

肖金平　 (市人民政府城市管理辦公室)

宋曉青　 (市城市管理行政執(zhí)法局)

錢(qián)麗萍　 (市建設(shè)工會(huì))

創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作。辦公室設(shè)在市建設(shè)工會(huì)，錢(qián)麗萍同志任辦公室主任，成員為胡慧青(市建委)、金永喜(市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)、徐　媚(市建設(shè)工會(huì))。

附：2、

杭州市建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)考評(píng)細(xì)則

項(xiàng)目主要內(nèi)容分值自評(píng)分考核分簽訂勞動(dòng)合同(10分)1、實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，企業(yè)與職工(包括農(nóng)民工)依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率100%。52、勞動(dòng)合同內(nèi)容合法、全面、程序到位，勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、解除和終止各個(gè)環(huán)節(jié)管理完善。23、依據(jù)勞動(dòng)合同的約定行使權(quán)利，履行義務(wù)，無(wú)違反勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。3協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系(20分)1、建立健全平等協(xié)商集體合同制度，集體合同內(nèi)容合法、程序規(guī)范，續(xù)簽及時(shí)，履行率達(dá)100%，職工滿意率95%以上。52、依法開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資協(xié)議。開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，每年一次工資協(xié)商，職工收入隨企業(yè)發(fā)展逐步增長(zhǎng)(附近兩年104表并提供職工工資增長(zhǎng)情況說(shuō)明)。53、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和制度，依法及時(shí)調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。54、認(rèn)真搞好綜合管理，及時(shí)疏導(dǎo)化解企業(yè)內(nèi)部各類矛盾糾紛，積極開(kāi)展企地共建活動(dòng)。5遵守勞動(dòng)保障法規(guī)法律(25分)1、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度健全，制定程序、內(nèi)容合法，并向職工公布，涉及職工切身利益的應(yīng)當(dāng)征求職工和工會(huì)的意見(jiàn)。52、按月足額發(fā)放職工工資，且不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定支付加班工資并按月結(jié)算。103、企業(yè)和職工(包括農(nóng)民工)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。54、遵守國(guó)家關(guān)于女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)侵害女職工特殊權(quán)益和未成年工合法權(quán)益的現(xiàn)象，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議。5職工勞動(dòng)保護(hù)(20分)1、執(zhí)行每周40小時(shí)工作制或經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合工時(shí)制，加班加點(diǎn)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定程序執(zhí)行。52、落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度;按規(guī)定組織職業(yè)健康體檢，建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案;按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。53、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。 24、按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織，配備安全生產(chǎn)管理人員。15、按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。16、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全工作臺(tái)帳。17、制定并落實(shí)新工人上崗前的三級(jí)安全培訓(xùn)教育制度。18、特種作業(yè)人員全部做到持證上崗。19、通過(guò)平等協(xié)商建立企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)機(jī)制。110、組織開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。2工會(huì)組織建設(shè)(15分)1、依法建立工會(huì)組織及其相應(yīng)的組織、職工入會(huì)率達(dá)到95%以上，并及時(shí)足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)并獨(dú)立建帳。52、健全職工(代表)大會(huì)制度，制定《職工(代表)大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，工作制度健全，職責(zé)明確。54、開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，職業(yè)技能培訓(xùn)工作富有成效，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，重視職工生活保障和文體活動(dòng)。5職工隊(duì)伍穩(wěn)定(10分)1、認(rèn)真解決職工反映的問(wèn)題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。52、職工沒(méi)有因勞動(dòng)權(quán)益受侵犯向信訪部門(mén)投訴或提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁;企業(yè)沒(méi)有受勞動(dòng)保障監(jiān)察立案查處。5總 分100備注一票否決項(xiàng)：1、非法使用童工;2、近三年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;3、違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

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