許昌市關(guān)于加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的意見(jiàn)

發(fā)布部門(mén): 許昌市人民政府

發(fā)布文號(hào): 許政[2007]31號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén):

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市傳染病預(yù)防控制工作,切實(shí)保障人民群眾的身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就傳染病預(yù)防控制工作提出如下意見(jiàn):

一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的重要意義

“十五”期間,我市傳染病預(yù)防控制工作取得了顯著成績(jī)。市、縣兩級(jí)政府的投入逐年加大,疾病預(yù)防控制體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,霍亂、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、白喉、肺結(jié)核、艾滋病等重點(diǎn)傳染病得到了有效控制,計(jì)劃免疫“五苗”接種率多年維持在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上,疫苗針對(duì)傳染病發(fā)病率大幅度下降,全市群眾特別是廣大兒童的身體健康和生命安全得到了有效保護(hù)。但是,我市傳染病預(yù)防控制工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是,部分傳染病在局部地區(qū)流行時(shí)有發(fā)生;傳染病特別是急性傳染病仍然是危害我市群眾身體健康的主要疾病;急性傳染病暴發(fā)流行,是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間引發(fā)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要隱患。各縣(市、區(qū))政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生,把傳染病防治工作納入政府重要議事日程,納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理考核,認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的職責(zé),切實(shí)做好傳染病預(yù)防控制工作,保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、明確分工,切實(shí)承擔(dān)起傳染病預(yù)防控制工作的職責(zé)

傳染病防治是公共衛(wèi)生的重要工作,各縣(市、區(qū))政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確各部門(mén)職責(zé),完善工作機(jī)制和保障政策,確定控制目標(biāo)、工作指標(biāo)和具體控制措施。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,履行職責(zé),密切協(xié)作,認(rèn)真實(shí)施。

發(fā)展改革部門(mén)要將傳染病預(yù)防控制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)仨?xiàng)目計(jì)劃。

財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求,將傳染病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,按照有關(guān)管理規(guī)定,及時(shí)、足額撥付到位,尤其是計(jì)劃免疫和重點(diǎn)傳染病(艾滋病、結(jié)核病等)費(fèi)用,要專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)予以保障。

教育部門(mén)要采取有效措施,對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病防治知識(shí)的教育,建立健全學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)防治機(jī)制,防止傳染病傳播和流行。

宣傳、廣電部門(mén)要按照《傳染病防治法》要求,積極組織市屬媒體做好傳染病防治知識(shí)的宣傳工作。

建設(shè)、環(huán)保、水利、城管等相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施,改善飲用水衛(wèi)生條件,對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,經(jīng)常治理河流、下水道等地方的蚊蠅孳生地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督消除農(nóng)田、林區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)(圈)的鼠害及其他傳播傳染病的動(dòng)物和病媒生物的危害。

鐵路、交通部門(mén)負(fù)責(zé)組織消除列車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)等交通工具以及火車(chē)站、汽車(chē)站等相關(guān)場(chǎng)所的鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。

衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真履行傳染病防治職責(zé),貫徹預(yù)防為主方針,開(kāi)展全民健康教育;制定對(duì)人群健康危害嚴(yán)重疾病的防治規(guī)劃;組織對(duì)傳染病防治工作的檢查指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn),建立健全傳染病防治機(jī)制

各縣(市、區(qū))政府要建立穩(wěn)定的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障體系,重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃免疫相關(guān)疾病、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和處理、健康教育等工作,保證疾病預(yù)防控制工作的落實(shí)。

(一)抓好基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。計(jì)劃免疫是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和河南省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于明確全省疫苗流通和預(yù)防接種管理財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》(豫財(cái)辦社〔2006〕49號(hào))精神,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)市本級(jí)計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)及全市計(jì)劃免疫相關(guān)傳染病暴發(fā)流行時(shí)應(yīng)急接種器材購(gòu)置費(fèi)、一次性耗材購(gòu)置費(fèi)和疫苗接種異常反應(yīng)處置費(fèi),疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理以及業(yè)務(wù)督導(dǎo)費(fèi),健康教育、基層技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和綜合評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)?？h(市、區(qū))級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi),計(jì)劃免疫接種器材購(gòu)置費(fèi),一次性耗材購(gòu)置費(fèi),一線預(yù)防接種人員勞務(wù)人員補(bǔ)助,疫苗接種異常反應(yīng)處置費(fèi),疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理以及業(yè)務(wù)督導(dǎo)費(fèi),健康教育、鄉(xiāng)村技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和綜合評(píng)價(jià)費(fèi)。以上費(fèi)用要依法納入年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)足額撥付。全市具有預(yù)防接種資質(zhì)的城區(qū)地段醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院預(yù)防接種門(mén)診、村預(yù)防接種點(diǎn)醫(yī)生負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兒童預(yù)防接種工作,為兒童免費(fèi)接種卡介苗、乙肝疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破等五種疫苗,有效控制和消滅計(jì)劃免疫相關(guān)疾病,確保兒童身體健康和生命安全。

(二)認(rèn)真履行職責(zé),保證疫情信息暢通。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行疫情報(bào)告職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生,發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病病人、疑似病人或不明原因疾病暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)俚丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告;未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式(電話、傳真等)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》后,應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核,確定真實(shí)性,2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),同時(shí)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行分析,提出應(yīng)對(duì)措施,并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告?？h(市、區(qū))政府接到衛(wèi)生行政部門(mén)的報(bào)告后,要組織有關(guān)部門(mén),采取積極措施,有效應(yīng)對(duì)傳染病疫情及由其引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,控制其發(fā)展和流行。

(三)建立傳染病監(jiān)測(cè)檢測(cè)平臺(tái),提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定,對(duì)傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)人群的基本情況,監(jiān)測(cè)傳染病在人間、時(shí)間、地區(qū)間的動(dòng)態(tài)分布,監(jiān)測(cè)傳染源、宿主、媒介、傳染來(lái)源的情況(環(huán)境監(jiān)測(cè)),監(jiān)測(cè)病原體的類(lèi)別、毒力、耐藥情況(病原學(xué)監(jiān)測(cè)),以及現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)的調(diào)查,獲得系統(tǒng)的、科學(xué)的、真實(shí)的信息,并進(jìn)行細(xì)致地分析、解釋和評(píng)估,迅速確定病因,作出預(yù)測(cè)、預(yù)警,為衛(wèi)生行政部門(mén)制定、改進(jìn)傳染病防治對(duì)策和措施,提供科學(xué)依據(jù)。

(四)加強(qiáng)醫(yī)院傳染病管理,防止疫情擴(kuò)散。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全傳染病診斷、報(bào)告和登記制度;對(duì)本單位相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傳染病信息報(bào)告培訓(xùn);協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病疫情的調(diào)查,承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范,做好傳染源的隔離、消毒和醫(yī)療廢物處置工作,防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

(五)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)預(yù)防傳染病的健康教育和宣傳。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合本地區(qū)除四害、改水改廁、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等工作,廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,消除鼠、蚊、蠅等病媒生物孳生場(chǎng)所,消除傳染源,減少人群感染機(jī)會(huì);積極組織和開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用,營(yíng)造一個(gè)“環(huán)境衛(wèi)生,人人有責(zé)”的良好氛圍,大張旗鼓地向廣大群眾宣傳各種衛(wèi)生防病知識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式,遠(yuǎn)離疾病的侵襲。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行傳染病預(yù)防控制責(zé)任追究制

各縣(市、區(qū))政府要建立健全傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)重點(diǎn)傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)的投入,保證必要的設(shè)備采購(gòu)、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)、調(diào)查處理、防治能力建設(shè)和救治等經(jīng)費(fèi)。因領(lǐng)導(dǎo)不力、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守等造成傳染病暴發(fā)流行或引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,要按照《許昌市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》,進(jìn)行責(zé)任追究。

二○○七年五月十七日

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