海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

建省以來(lái)，特別是“十五”期間，我省傳染病預(yù)防控制工作取得了令人矚目的成績(jī)。各級(jí)政府的投入逐年加大，疾病預(yù)防控制體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，霍亂、登革熱、瘧疾、肺結(jié)核、艾滋病等重點(diǎn)傳染病得到了有效的控制，計(jì)劃免疫“六苗”接種率多年維持在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，疫苗針對(duì)傳染病大幅度下降，全省群眾特別是廣大兒童的身體健康和生命安全得到了有效的保護(hù)。但各地區(qū)間的發(fā)展仍不平衡，一些市縣的傳染病預(yù)防控制工作仍存在不少問(wèn)題，部分傳染病在局部地區(qū)暴發(fā)流行、甚至引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時(shí)有發(fā)生。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省傳染病預(yù)防控制工作，切實(shí)保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就傳染病預(yù)防控制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視傳染病預(yù)防控制工作

我省地處熱帶、亞熱帶地區(qū)，是傳染病的高發(fā)地區(qū)，加之農(nóng)村人口眾多，衛(wèi)生條件較差，傳染病特別是急性傳染病仍然是危害我省群眾身體健康的主要疾病。由急性傳染病暴發(fā)流行而引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間造成我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要因素。各級(jí)政府要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視傳染病的防治工作，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的職責(zé)。要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，注重抓好基礎(chǔ)性的工作。要加快衛(wèi)生體制改革，把傳染病預(yù)防控制，以及預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)因傳染病引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作為提高政府執(zhí)政能力和社會(huì)管理水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，采取有效措施盡快解決存在的突出問(wèn)題；對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以解決的重點(diǎn)問(wèn)題和體制性問(wèn)題，要認(rèn)真研究，做好計(jì)劃，逐步解決。

二、明確預(yù)防控制目標(biāo)，加強(qiáng)部門配合，將傳染病預(yù)防控制工作落到實(shí)處

各市、縣政府要把傳染病預(yù)防控制工作列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家的要求，聯(lián)系實(shí)際，確定控制目標(biāo)、工作指標(biāo)和具體控制措施，確保指標(biāo)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，按照各自職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改部門要將傳染病預(yù)防控制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)仨?xiàng)目計(jì)劃；財(cái)政部門要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求，將傳染病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障；教育部門要采取有效措施，建立健全學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)防治機(jī)制，防止傳染病傳播和流行；文化、宣傳部門要做好傳染病預(yù)防控制工作的宣傳、報(bào)道和防治知識(shí)的傳播、普及工作；建設(shè)、環(huán)境等相關(guān)部門要建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，改善飲用水衛(wèi)生條件，對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理；衛(wèi)生部門要認(rèn)真履行傳染病防治職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，指導(dǎo)其他部門和單位的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制體系

各地要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和各種傳染病預(yù)防控制方案、規(guī)范、手冊(cè)；充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)物資貯備，建立衛(wèi)生應(yīng)急保障機(jī)制；加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，努力將傳染病疫情及由其引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件消除在萌芽狀態(tài)。人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門要根據(jù)省政府的要求，深化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革，合理定編，依法確定職能，按規(guī)定保障經(jīng)費(fèi)；要加快改革人事管理制度，建立和完善人員準(zhǔn)入、招聘上崗、人才引進(jìn)、人員分流和激勵(lì)制度，提高工作效率；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作

計(jì)劃免疫是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），按《條例》規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作，分級(jí)負(fù)擔(dān)計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)全省一類疫苗采購(gòu)、一類疫苗接種異常反應(yīng)補(bǔ)償、全省冷鏈設(shè)備采購(gòu)和計(jì)劃免疫省級(jí)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)；市縣級(jí)財(cái)政要依法將預(yù)防接種補(bǔ)助、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急接種、工作經(jīng)費(fèi)等納入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算，按時(shí)、足額給予保障。至今仍未落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或補(bǔ)助不足的市、縣接到通知后必須給予足額解決，不得拖延。全省接種一類疫苗不得再向受種者收取任何費(fèi)用。

五、開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防傳染病的健康教育和宣傳

開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是減少、控制和預(yù)防傳染病，提高全民健康素質(zhì)的有效途徑。各市縣政府要結(jié)合本地區(qū)除四害、改水改廁、文明生態(tài)村建設(shè)等工作開展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，消除鼠、蚊、蠅等病媒生物孳生場(chǎng)所，重點(diǎn)是加大資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)村地區(qū)傳染病源頭，減少人群感染機(jī)會(huì)；積極組織和開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，營(yíng)造一個(gè)“環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍，大張旗鼓地向廣大群眾宣傳各種衛(wèi)生防病知識(shí)，特別是禽流感等重點(diǎn)傳染病以及呼吸道和腸道傳染病的防治知識(shí)；繼續(xù)推進(jìn)中央文明委和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)聯(lián)合開展的“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大群眾逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活習(xí)慣。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行傳染病預(yù)防控制責(zé)任追究制

省政府已將傳染病預(yù)防控制工作列入考核市縣政府工作成效的指標(biāo)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。因預(yù)防控制工作不力、經(jīng)費(fèi)不能保證、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制不足、保障機(jī)制不到位造成傳染病暴發(fā)流行或引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市縣政府要承擔(dān)責(zé)任。省政府將按照《海南省行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)有關(guān)市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。政府經(jīng)費(fèi)保障到位，因工作不力而發(fā)生傳染病暴發(fā)流行或引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市縣政府必須追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二○○六年九月六日

      海南省人民政府辦公廳

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