舟山市關于做好2002年預防與控制重點傳染病工作的實施意見

發(fā)布部門: 浙江省舟山市人民政府

發(fā)布文號: 舟政發(fā)［2002］21號

各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

幾十年來，在各級政府的重視下，我市傳染病的預防和控制已取得了巨大成就，一些傳播廣、危害大的傳染病得到有效控制。但由于自然、社會、人群等因素的影響，一些已得到控制的傳染病呈死灰復燃之勢，而且新的傳染病又不斷出現(xiàn)，如不重視預防與控制，傳染病發(fā)生流行的可能性仍然存在。根據(jù)我市傳染病防制工作實際，確定霍亂、艾滋病、結核病為我市2002年預防和控制的重點傳染病，為使我市的重點傳染病發(fā)病率控制在最低限度，特提出如下實施意見。

一、背景分析

1、霍亂：我市已成為省內高發(fā)流行的重點地區(qū)之一。在1994年發(fā)生的第三次大流行，流行強度之大，波及范圍之廣為歷次流行之最。近幾年來，疫情處于逐年下降趨勢，2001年全市無病例報告，也無外環(huán)境疫源檢出發(fā)現(xiàn)，首次出現(xiàn)自1990年流行菌株由稻葉型轉為小川型后，已持續(xù)流行11年之久的“間歇”現(xiàn)象。然而，在目前影響流行的外環(huán)境因素日趨復雜的情況下，又有新的流行特征凸現(xiàn)，近幾年我省食源性引發(fā)的群體性爆發(fā)疫情有所發(fā)生，流行強度也有增大趨勢，特別是新型 O139霍亂的發(fā)病呈逐年上升態(tài)勢。此外，在2001年與本市相鄰的個別市、縣已發(fā)生由埃爾托霍亂稻葉型引起的爆發(fā)性流行疫情，因此，我市因霍亂轉型流行的防制形勢仍相當嚴峻，一旦發(fā)生流行，將影響我市的經(jīng)濟發(fā)展及對外開放。

2、艾滋?。喊滩∈且环N目前尚無有效治愈辦法、病死率極高的傳染病。我市自1997年10月從歸國勞務漁民中檢出首例HIV感染者以來，至今已累計檢出報告HIV感染者14例，其中10例為歸國勞務漁民，2例為外省流動人員(1例賣淫人員)，2001年艾滋病發(fā)病死亡1例。從近兩年 HIV檢出情況分析，我市的HIV/AIDS流行已由境外傳入為主逐漸轉向部分有高危行為的一般人群，隨著外來流動人口增多，尤其是近幾年來漁業(yè)勞務對外合作人員日趨增多，該特殊群體在境外期間又普遍存在高危行為，因此，我市加大對HIV/AIDS預防和控制工作力度已刻不容緩。

3、結核?。航Y核病是一種嚴重威脅人民身體健康的重點傳染病。近幾年來，結核病的發(fā)病率呈上升趨勢。疫情監(jiān)測結果分析，目前本省的結核病病人有17萬之多，每年死于結核病的有7000多人。而我市估計有4000余人身患結核病，每年估計新發(fā)傳染性(涂陽)肺結核病人250例左右，結核病已成為我市漁農(nóng)村因病致貧和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重大疾病之一。

二、指導思想

以江澤民總書記的“七一”講話精神和“三個代表”的重要思想為指導，進一步加強領導，形成部門合作、社會參與的防制格局，堅持實事求實、標本兼治和因地制宜，實施分類指導、分級管理、監(jiān)督監(jiān)測、科學研究及醫(yī)療咨詢服務相結合的綜合防治策略，努力防制霍亂、艾滋病、結核病等重點傳染病的傳播和流行，為全市人民的身體健康和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

三、工作目標

1、霍亂：進一步加強疫情動態(tài)監(jiān)測，警惕因流行菌株更迭而引發(fā)的流行；重點控制水源性、食源性引起的群體性爆發(fā)疫情，達到“減少發(fā)病，控制流行，防止二代病例發(fā)生”的霍亂防制工作目標。

2、艾滋?。悍e極采取以健康教育為主的干預措施，努力提高社會公眾預防艾滋病知識水平；加大對出國勞務人員等重點人群的監(jiān)測和管理力度，有效遏制艾滋病從境外傳入的源頭，努力延緩HIV/AIDS在我市傳播擴散的速度。

3、結核?。呵袑嵓訌娊Y核病歸口管理，提高質控管理水平；以“結核病控制項目”為重點，落實“查、治、管”一體化制度，推動我市結防工作全面發(fā)展，爭取新發(fā)病人治愈率在90%以上。

四、組織分工

各級政府要把預防與控制重點傳染病工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及精神文明建設規(guī)劃，并組織協(xié)調有關部門，落實預防與控制各項措施，各有關部門必須各負其責，相互配合，共同實施，保證重點傳染病防制工作的順利落實。各部門職責分工如下：

1、計劃部門：

要把預防與控制霍亂、艾滋病、結核病等重點傳染病納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

2、財政部門：

要繼續(xù)加大對重點傳染病預防與控制工作的經(jīng)費投入，每年持續(xù)有所增加，保證控制監(jiān)測工作的正常開展。

3、衛(wèi)生部門：

(1)負責制定全市重點傳染病防制監(jiān)測工作計劃和技術措施方案，組織并做好疫情監(jiān)測、疫情處理、健康教育的檢查、評價和業(yè)務技術指導工作。

(2)承擔政府有關部門、社會組織和團體開展預防重點傳染病的協(xié)調聯(lián)絡工作，組織交流疫情和防治信息，提供技術服務。

(3)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員進行艾滋病防治知識的全員培訓工作。2002年要求達到全市85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生人員接受相關專業(yè)知識的培訓，85%的縣(區(qū))級以上醫(yī)療機構能提供規(guī)范的診斷、治療、咨詢等醫(yī)療保健服務。

(4)會同協(xié)助有關部門積極開展對社會公眾預防艾滋病知識的宣傳工作。在2002年要求全民知曉率城區(qū)達到80%以上，農(nóng)村達到50%以上，高危人群達到85%以上。

(5)繼續(xù)開展艾滋病、性病巡回宣傳活動，深入重點縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳。

(6)全面實施現(xiàn)代結核病控制策略、歸口管理和控制項目工作，落實全程督導下的短程化療(DOTS)，對新發(fā)涂陽病人治療實行免費或減免優(yōu)惠，促進全市結防工作穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4、各新聞單位、文化部門：

充分發(fā)揮大眾傳媒在預防與控制重點傳染病工作中的作用，開設專欄、專題節(jié)目，并納入年度宣傳工作計劃，向社會公眾開展廣泛、持久的宣傳活動，注重宣傳效果，提高社會公眾的自我防病意識。

5、公安、司法部門：

(1)堅決打擊、取締賣淫、嫖娼、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境，努力消除HIV/AIDS傳播、擴散場所。

(2)對賣淫嫖娼人員和被強制戒毒的人員進行艾滋病相關知識的宣傳教育，并按有關規(guī)定予以艾滋病等相關疾病的強制性檢查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生部門對外來流動人員實施HIV/AIDS監(jiān)測管理工作，并根據(jù)實際情況負責賣淫嫖娼、吸毒人員的收容、遣送工作。

(4)配合衛(wèi)生部門對性病醫(yī)療市場進行整頓，打擊性病游醫(yī)活動。

(5)協(xié)助配合衛(wèi)生部門做好對甲類傳染病及疑似患者的強制性隔離治療、疫源檢索工作。

6、教育部門：

(1)負責在大中專院校開展艾滋病有關知識的宣傳教育工作，并納入教學計劃。2002年，要求高校和中等職業(yè)學校新生入學預防艾滋病健康教育處方發(fā)放率達100%，普通初中將艾滋病預防知識納入健康教育課程，縣(區(qū))以上學校開課率要達到85%以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校的開課率達70%以上。

(2)加強重點傳染病的疫情監(jiān)測，健全完善報告制度，協(xié)助落實防制措施。

7、計劃生育部門：

結合計劃生育工作，負責在育齡人群中開展艾滋病知識的宣傳教育和咨詢服務，并積極落實推廣使用避孕套等預防艾滋病措施。

8、出入境檢驗檢疫部門：

(1)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《全國艾滋病監(jiān)測工作規(guī)范》的規(guī)定，負責對出入境人員的艾滋病病毒的監(jiān)測工作，并要求對回國人員在半年內開展追蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫源。

(2)負責對出入境人員進行預防艾滋病知識的培訓，特別要提高勞務輸出人員的自我保護意識和能力，努力消除HIV/AIDS傳入、擴散的源頭。

9、海洋與漁業(yè)局、外僑辦、對外貿易經(jīng)濟合作局、舟漁公司、興業(yè)公司、舟水聯(lián)、遠洋公司、中外運舟山公司等組織勞務合作的單位：

必須對組織或承辦的勞務輸出人員在出境前進行艾滋病相關知識的培訓，對出境人員要建立專門檔案，包括姓名、性別、出生年月、地址、出境地域、往返時間等，采取相應干預措施，加強管理，減少出境人員的高危行為，并配合檢疫、衛(wèi)生部門負責做好回國勞務人員的追蹤監(jiān)測工作。

10、交通部門：

要求利用車站、碼頭和島際交通工具開展預防重點傳染病的衛(wèi)生宣傳活動，負責對長途司乘人員等高危人群加強管理和相關知識的教育，并配合衛(wèi)生部門定期開展艾滋病監(jiān)測工作。

11、民政部門：

(1)負責因艾滋病、結核病致貧的家庭和個人生活救濟工作。

(2)協(xié)助公安、衛(wèi)生部門對收容遣送對象進行艾滋病相關知識的宣傳教育。

12、人事勞動社會保障部門：

(1)負責組織對外來勞務人員開展預防重點傳染病的宣傳教育和有關知識的培訓工作。

(2)對有勞動能力且有求職要求的艾滋病感染者應提供就業(yè)服務，妥善安排適合無創(chuàng)傷、低強度的勞動崗位，盡量幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

13、工商行政管理部門：

(1)配合公安部門打擊賣淫、嫖娼、吸毒、販毒活動。

(2)配合衛(wèi)生部門對性病醫(yī)療市場進行整頓，打擊性病游醫(yī)活動。

(3)支持重點傳染病的宣傳和公益性廣告工作。

14、總工會、共青團、婦聯(lián)：

負責并會同衛(wèi)生宣傳部門開展對職工、青少年、婦女預防重點傳染病知識的普及教育，維護職工、青年、婦女中艾滋病和病毒感染者的合法權益。

15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：

配合衛(wèi)生等有關部門對艾滋病感染者和家庭實施社區(qū)管理，為他們營造一個友善、理解的生活環(huán)境，鼓勵他們采取積極的生活態(tài)度，延長生命并提高生活質量。

二ОО二年五月十六日

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