新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的意見

發(fā)布部門: 河南省新鄉(xiāng)市人民政府

發(fā)布文號: 新政[2007]54號

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市傳染病預(yù)防控制工作，切實(shí)保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就傳染病預(yù)防控制工作提出如下意見:

一、高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的重要意義

“十五”期間，我市傳染病預(yù)防控制工作取得了顯著成績。市、縣兩級政府的投入逐年加大，疾病預(yù)防控制體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，霍亂、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、白喉、肺結(jié)核、艾滋病等重點(diǎn)傳染病得到了有效控制，計(jì)劃免疫“五苗”接種率多年維持在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，疫苗針對傳染病發(fā)病率大幅度下降，全市群眾特別是廣大兒童的身體健康和生命安全得到了有效保護(hù)。但是，我市傳染病預(yù)防控制工作還存在一些亟待解決的問題。一是部分傳染病在局部地區(qū)流行時有發(fā)生;二是傳染病特別是急性傳染病仍然是危害我市群眾身體健康的主要疾病;三是急性傳染病暴發(fā)流行，是當(dāng)前乃至今后一段時間造成我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要隱患。各縣(市)、區(qū)政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把傳染病防治工作納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理考核，認(rèn)真履行《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)做好傳染病預(yù)防控制工作，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、明確分工，切實(shí)承擔(dān)起傳染病預(yù)防控制工作的職責(zé)

傳染病防治是公共衛(wèi)生的重要工作，各縣(市)、區(qū)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確各部門職責(zé)，完善工作機(jī)制和保障政策，確定控制目標(biāo)、工作指標(biāo)和具體控制措施。各有關(guān)部門要按照職能分工，履行職責(zé)，密切協(xié)作，認(rèn)真實(shí)施。

發(fā)展改革部門要將傳染病預(yù)防控制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)仨?xiàng)目計(jì)劃。

財(cái)政部門要根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求，將傳染病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)管理規(guī)定，及時、足額撥付到位并予以保障。教育部門要采取有效措施，做好每年兒童入托、入學(xué)《預(yù)防接種證》查驗(yàn)工作，對學(xué)生進(jìn)行健康知識和傳染病防治知識的教育，建立健全學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)防治機(jī)制，防止傳染病傳播和流行。

宣傳、廣電部門要按照《傳染病防治法》要求，積極組織市屬媒體做好傳染病防治知識的宣傳工作。

建設(shè)、環(huán)保、水利、城管等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，改善飲用水衛(wèi)生條件，對污水、污物、糞便進(jìn)行無害化處理，經(jīng)常治理河流、下水道等地方的蚊蠅孳生地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督消除農(nóng)田、林區(qū)、飼養(yǎng)場(圈)的鼠害及其他傳播傳染病的動物和病媒生物的危害。

鐵路、交通部門負(fù)責(zé)組織消除列車、長途汽車等交通工具以及火車站、汽車站等相關(guān)場所的鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。

衛(wèi)生部門要認(rèn)真履行傳染病防治職責(zé)，貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育;制定對人群健康危害嚴(yán)重疾病的防治規(guī)劃;組織對傳染病防治工作的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，建立健全傳染病防治機(jī)制

各縣(市)、區(qū)政府要建立穩(wěn)定的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃免疫相關(guān)疾病、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和處理、健康教育等工作，保證疾病預(yù)防控制工作的落實(shí)。

(一)抓好基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。計(jì)劃免疫是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和河南省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于明確全省疫苗流通和預(yù)防接種管理財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》(豫財(cái)辦社(2006)49號)精神，市級財(cái)政負(fù)擔(dān)市本級計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)及全市計(jì)劃免疫相關(guān)傳染病暴發(fā)流行時應(yīng)急接種器材購置費(fèi)、一次性耗材購置費(fèi)和疫苗接種異常反應(yīng)處置費(fèi)，疫情監(jiān)測、報(bào)告和處理以及業(yè)務(wù)督導(dǎo)費(fèi)，健康教育、基層技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和綜合評價經(jīng)費(fèi)?？h(市)、區(qū)級財(cái)政負(fù)擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)，計(jì)劃免疫接種器材購置費(fèi)，一次性耗材購置費(fèi)，一線預(yù)防接種人員勞務(wù)人員補(bǔ)助，疫苗接種異常反應(yīng)處置費(fèi)，疫情監(jiān)測、報(bào)告和處理以及業(yè)務(wù)督導(dǎo)費(fèi)，健康教育、鄉(xiāng)村技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和綜合評價費(fèi)。以上費(fèi)用要依法納入本級年度財(cái)政預(yù)算，按時足額撥付。全市具有預(yù)防接種資質(zhì)的城區(qū)地段醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院預(yù)防接種門診要實(shí)行兒童預(yù)防接種信息化管理，做好轄區(qū)內(nèi)兒童預(yù)防接種工作，為兒童免費(fèi)接種卡介苗、乙肝疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破等五種疫苗，有效控制和消滅計(jì)劃免疫相關(guān)疾病，確保兒童身體健康和生命安全。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，保證疫情信息暢通。

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行疫情報(bào)告職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報(bào)告卡和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告;未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式(電話、傳真)向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告;未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到無網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件責(zé)任報(bào)告單位報(bào)送的傳染病報(bào)告卡后，應(yīng)于2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直報(bào)。

市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》后，應(yīng)對信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門要及時進(jìn)行分析，提出應(yīng)對措施，并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告?？h(市)、區(qū)政府接到衛(wèi)生行政部門的報(bào)告后，要組織有關(guān)部門，采取積極措施，有效應(yīng)對傳染病疫情及由其引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，控制其發(fā)展和流行。

(三)建立傳染病監(jiān)測平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素進(jìn)行監(jiān)測分析，解釋、評估、預(yù)測、預(yù)警，為衛(wèi)生行政部門制定、改進(jìn)傳染病防治對策和措施，提供科學(xué)依據(jù)。

(四)加強(qiáng)醫(yī)院傳染病管理，防止疫情擴(kuò)散。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)傳染病預(yù)檢分診制度，建立健全傳染病診斷、登記、報(bào)告、轉(zhuǎn)診等制度，二級以上綜合醫(yī)院要建立感染性疾病科;對本單位相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傳染病診治技能和信息報(bào)告培訓(xùn);協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情的調(diào)查，承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，做好傳染源的隔離、消毒和醫(yī)療廢物處置工作，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

(五)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)預(yù)防傳染病的健康教育和宣傳。各縣(市)、區(qū)政府要結(jié)合本地區(qū)除四害、改水改廁、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等工作，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，消除鼠、蚊、蠅等病媒生物孳生場所，消除傳染源，減少人群感染機(jī)會;積極組織和開展形式多樣的宣傳教育活動，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，營造一個“環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍，大張旗鼓地向廣大群眾宣傳各種衛(wèi)生防病知識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離疾病的侵襲。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行傳染病預(yù)防控制責(zé)任追究制

各縣(市)、區(qū)政府要建立健全傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)的投入，保證必要的設(shè)備采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測和檢測、調(diào)查處理、防治能力建設(shè)和救治等經(jīng)費(fèi)。因領(lǐng)導(dǎo)不力、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守等造成傳染病暴發(fā)流行或引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，要按照《新鄉(xiāng)市行政首長問責(zé)暫行辦法》，進(jìn)行責(zé)任追究。

以上意見，望遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月二十八日

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