重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的通知

龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)管委會(huì)，江南新區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我區(qū)水上交通安全工作，實(shí)現(xiàn)水上交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》和市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)水上交通安全工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)水上安全責(zé)任感和使命感

三峽庫區(qū)成庫以后，航行條件得到了較大改善，水上安全狀況有了一定程度的好轉(zhuǎn)，但是事故和險(xiǎn)情還時(shí)有發(fā)生，安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求，安全管理長效機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成。特別是部分地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，管理職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不夠，安全投入不足，與安全生產(chǎn)的要求還有較大差距。對此，必須引起高度重視，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全責(zé)任重于泰山”的思想，充分認(rèn)識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力防范水上交通事故，確保水上安全形勢的穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步落實(shí)水上船舶安全管理責(zé)任制

龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)管委會(huì)、江南新區(qū)管委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《 重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法 》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立和完善管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、船主四級安全管理責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)管船機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)自用船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船的安全管理。建立和完善船主的船舶安全責(zé)任制，落實(shí)渡口船舶、船員乘客定額的安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和遵守法律、法規(guī)的教育。

各級交通主管部門要加強(qiáng)水上交通安全的行業(yè)管理。適時(shí)組織水上安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)和推廣水上交通安全的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對轄區(qū)水上交通安全工作的指導(dǎo)。其他各有關(guān)管理部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)船舶的運(yùn)輸安全。水庫、園、風(fēng)景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，除接受水利、旅游部門的行業(yè)管理外，還應(yīng)接受交通主管部門的行業(yè)管理和海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

港航、海事和漁政管理機(jī)構(gòu)要按照各自管理范圍切實(shí)加強(qiáng)水上安全的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施水上交通安全宣傳教育和水上安全專項(xiàng)檢查及整頓活動(dòng)，及時(shí)糾正和查處各類違章行為，堅(jiān)決打擊各類“三無”船舶，認(rèn)真督促港航企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)和管理，及時(shí)整改隱患。各級海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)向地方政府通報(bào)安全管理情況，積極參與地方政府組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)，并逐步形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理水平。

三、認(rèn)真做好渡運(yùn)安全管理

區(qū)港航局、海事處、各管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照渡口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)渡口安全管理責(zé)任。對管轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)渡口進(jìn)行全面的清理，并在今年底前完成渡口的確認(rèn)工作，完善所有渡口的審批手續(xù)。區(qū)港航局要認(rèn)真開展客渡船的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，按上級的統(tǒng)一部署，對全區(qū)所有城市渡口和其他客流量較大的客渡船舶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高船舶技術(shù)狀況，確保安全渡運(yùn)。

四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，抓好源頭安全管理

嚴(yán)把航運(yùn)企業(yè)的安全資質(zhì)關(guān)。萬州海事處、區(qū)港航局要幫助和督促航運(yùn)企業(yè)完善安全管理的規(guī)章制度，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)制度和責(zé)任追究制度，幫助航運(yùn)企業(yè)建立長準(zhǔn)備安全管理機(jī)制。對屢次發(fā)生等級事故或重大險(xiǎn)情的航運(yùn)企業(yè)要依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行整頓，幫助企業(yè)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。

嚴(yán)把船舶航行簽證關(guān)。海事、港航部門對船舶技術(shù)狀況不符合適航安全要求，船員證書“名不副實(shí)”或通過非法渠道獲取船員證書的，要堅(jiān)決把好適航關(guān)，杜絕不適航的船舶、船員參加航運(yùn)。

嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)技術(shù)關(guān)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要完善船舶檢驗(yàn)管理體系，對船舶的技術(shù)狀況嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);船舶安檢要規(guī)范化，檢驗(yàn)項(xiàng)目和質(zhì)量做好記錄。船舶技術(shù)狀況不合格的，一律不予登記，安檢不達(dá)標(biāo)的一律不予簽證發(fā)航，不按規(guī)定報(bào)審、報(bào)檢、未經(jīng)批準(zhǔn)開工建造或無新增運(yùn)力批件申請建造或改建的船舶，一律不予檢驗(yàn)、登記。

加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。港口管理部門要加強(qiáng)港口、碼頭裝卸作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)化危品的儲(chǔ)存、作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

加強(qiáng)航道助航設(shè)施的維護(hù)管理。航道管理部門要加強(qiáng)航道的維護(hù)工作，航標(biāo)、航標(biāo)燈、警示標(biāo)志等助航設(shè)施要隨時(shí)保持良好狀態(tài)，為安全航行創(chuàng)造條件。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)正常航運(yùn)秩序

海事、港航部門要按照各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)管轄區(qū)水域的安全監(jiān)督。萬州海事處要以長江“四客一?！焙蜕笆\(yùn)輸船舶為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)船舶的簽證制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)庫區(qū)“分線制”航法，嚴(yán)厲打擊各類船舶超載、超員等的違法違章行為。區(qū)港航局要以支小河流、封閉水域的客渡船為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違章航行的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)渡船的安全管理，認(rèn)真落實(shí)渡船乘客數(shù)額登記制度，堅(jiān)決杜絕超載及違規(guī)夜航等違章行為。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)自用船的安全管理，加強(qiáng)船主的安全教育，嚴(yán)禁載客航運(yùn)。

六、加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理

漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格船舶建造審批，加強(qiáng)船用產(chǎn)品檢驗(yàn)和管理，嚴(yán)格實(shí)行捕撈限額制度和捕撈許可制度，對漁業(yè)船舶實(shí)行總量控制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，確定漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化船型并推廣使用，禁止5米以下漁業(yè)船舶在長江干流開展捕撈作業(yè)。各級漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載客載貨，禁止?jié)O船從事長江江面垃圾清漂作業(yè)，防止未經(jīng)培訓(xùn)和不合格船員上崗從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

七、加強(qiáng)水上消防安全監(jiān)督管理

按照屬地原則和工作分工，公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)港口及水上消防安全的監(jiān)督管理，深入港區(qū)和船舶宣傳消防知識，督促港航企業(yè)建立健全消防安全責(zé)任制，編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為，確保港口及水上消防安全天形勢穩(wěn)定。

八、落實(shí)港航企業(yè)安全管理主體責(zé)任

按照《 安全生產(chǎn)法 》及水上交通安全有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)港航企業(yè)法人代表的第一責(zé)任，分管安全領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)，建立健全安全管理規(guī)章制度，形成運(yùn)行良好、效果顯著的安全生產(chǎn)機(jī)制;確保安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)。適時(shí)組織安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，認(rèn)真開展培訓(xùn)教育，努力提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程作業(yè)生產(chǎn)。

九、建立和完善事故處置預(yù)案，提高搜救能力

萬州海事處負(fù)責(zé)長江水域萬州段的事故救援工作，建立應(yīng)急指揮體系和救援體系，配置救援裝備，充實(shí)救援人員，有針對性的開展各種事故救援的演練，提高救援的實(shí)戰(zhàn)能力。龍寶、天城、五橋管委會(huì)、江南新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)封閉水域、支小河流的水上交通事故救援工作，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制救援預(yù)案，開展預(yù)案演練，做到招之能來，來之能戰(zhàn)。

十、加強(qiáng) 安全生產(chǎn)法 制及安全文化建設(shè)

各級交通主管機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門要加強(qiáng)與法制部門的工作聯(lián)系，制定和完善與《 安全生產(chǎn)法 》及水上交通安全管理法律、法規(guī)配套的實(shí)施辦法和措施。加大 安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳和貫徹力度，普及 安全生產(chǎn)法 律知識，增強(qiáng)全民 安全生產(chǎn)法 制觀念。開展水上交通安全調(diào)查研究，組織論文征選活動(dòng)，加強(qiáng)水上交通安全精神文明建設(shè)，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)，大力探索體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升全市水上交通安全整體管理水平。

二00四年九月二十三日

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。