關(guān)于江蘇省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)方案

江蘇省政府辦公廳

[蘇政辦發(fā)(96)127號(hào)]

(1996年4月省環(huán)委會(huì)提出經(jīng)省政府同意1996年6月19日省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā))

改革開(kāi)放以來(lái)，我省村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展取得了令人矚目的成就。到1995年初,全省小城鎮(zhèn)已發(fā)展到2005個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)13.8萬(wàn)公頃，其中建制鎮(zhèn)909個(gè)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。但是由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)未能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，因而帶來(lái)了諸多問(wèn)題。小城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成威脅，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在“九五”期間實(shí)施環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)保工作的一項(xiàng)重大舉措。示范鎮(zhèn)建設(shè)的目的是在村鎮(zhèn)建設(shè)中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展的道路。示范鎮(zhèn)建設(shè)是正確處理村鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的有效途徑，也是事關(guān)江蘇跨世紀(jì)發(fā)展的大事，對(duì)實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出到本世紀(jì)末全面實(shí)現(xiàn)小康和2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)創(chuàng)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以黨的十四屆五中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快環(huán)境綜合整治，變革傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)發(fā)展模式，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性循環(huán)，達(dá)到與全面實(shí)現(xiàn)小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。

(二)創(chuàng)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)的原則

l、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面、整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;

2、堅(jiān)持環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則;

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則;

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則;

5、堅(jiān)持以排放污染物總量控制為基礎(chǔ)，以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的原則;

6、堅(jiān)持工業(yè)污染防治和自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則;

7、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與創(chuàng)建社會(huì)主義新型小城鎮(zhèn)、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)相結(jié)合的原則;

8、堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、全面推廣的原則。

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