關于江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費管理辦法

為提高環(huán)境監(jiān)測技術水平，使環(huán)境監(jiān)測工作更好地為經(jīng)濟建設服務，促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的改革和發(fā)展，推進環(huán)境監(jiān)測專業(yè)市場的形成和競爭，規(guī)范收費行為，保障委托方的合法權益，制定本辦法。

一、基本原則 各級、各類環(huán)境監(jiān)測機構在開展對外監(jiān)測和技術服務業(yè)務時，應盡量滿足委托方的要求，保證服務的質量，按本辦法及《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準(修訂)》進行收費和管理。

二、服務范圍

一)接受委托的樣品采集、固定和流動污染源監(jiān)測、樣品分析以及污染糾紛、事故仲裁監(jiān)測;

二)接受委托的環(huán)境背景值調查和環(huán)境評價(其中建設項目環(huán)境影響評價按《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關規(guī)定執(zhí)行);

三)接受委托的環(huán)境治理工程項目的研究設計及其環(huán)境效益分析評價;

四)承擔環(huán)境保護方面的技術咨詢、技術服務、成果轉讓和其它方面的項目;

五)污染源成果的綜合服務，包括提供污染源檔案、各類研究報告、圖集、影像、數(shù)據(jù)庫等。

六)開展環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員培訓。

三、收費規(guī)定

一)制定或調整環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準原則：按扣除財政和上級撥款后補償監(jiān)測成本并兼顧繳費者承受能力的原則確定。監(jiān)測成本主要包括：直接用于監(jiān)測的房屋折舊費及維修費;監(jiān)測設備及附屬設備折舊費和維護費;能源消耗費;原材料費;人工工時費;計量儀器檢定費;管理費。其中，管理費按前6項之和的10%計算。具體由省環(huán)保廳提出意見，報省物價局、財政廳批準后執(zhí)行。

二)環(huán)境監(jiān)測服務應遵循“誰委托、誰付費”和“誰監(jiān)測、誰負責”的原則，事先由雙方簽訂委托協(xié)議書，協(xié)議書應明確委托的具體內容和要求、各自承擔的義務和責任;協(xié)議書的收費條款應根據(jù)環(huán)境監(jiān)測服務內容和要求，按《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準(修訂)》(附件2)和本辦法的有關規(guī)定確定。

三)環(huán)境監(jiān)測成果轉讓和技術咨詢服務，按國務院《技術轉讓暫行規(guī)定》和江蘇省物價局《關于加強咨詢服務收費管理的通知》(蘇價涉字[1991]第194號)，原江蘇省科委、江蘇省物價局《關于印發(fā)〈江蘇省科技咨詢服務議價通則〉的通知》(蘇科政(94)168號)，江蘇省財政廳、江蘇省物價局《關于轉發(fā)財政部、國家計委關于事業(yè)單位和社會團體有關收費管理問題的通知》(蘇財綜[2001]5號、蘇價費[2001]14號)等規(guī)定，由雙方協(xié)商議定。

四)技術培訓收費按省物價局、省財政廳《關于規(guī)范培訓收費管理的通知》(蘇價費[2003]408號、蘇財綜[2003]157號)的規(guī)定執(zhí)行。

五)環(huán)保部門以外的環(huán)境監(jiān)測機構經(jīng)同級價格部門認定，可在《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準(修訂)》規(guī)定收費標準的基礎上上浮，但上浮幅度不得超過30%(民用建筑工程室內環(huán)境污染檢測收費標準不實行上浮)。

六)接受環(huán)境行政主管部門的監(jiān)測任務，對企事業(yè)單位和經(jīng)營者進行的環(huán)境監(jiān)測、例行監(jiān)測、定期監(jiān)測及有關數(shù)據(jù)采集、分析、檢驗、環(huán)境監(jiān)測報告等行使政府行政職能的監(jiān)測、調查不收費。向各級環(huán)境保護行政主管部門提供污染源檔案、各類研究報告、圖集、影像、數(shù)據(jù)庫等不得收費。

七)鼓勵環(huán)境監(jiān)測機構及業(yè)務的充分競爭，各地、各有關部門不得利用行政手段壟斷或操縱本系統(tǒng)、本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測市場，各級、各類環(huán)境監(jiān)測機構不得強制要求企業(yè)或委托方接受指定的服務。

四、各級、各類環(huán)境監(jiān)測機構開展服務應按照國家環(huán)境標準和國家規(guī)定的技術規(guī)范、規(guī)程、標準監(jiān)測分析方法開展環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務。并按計量認證的要求保證監(jiān)測質量。

五、委托方應為監(jiān)測機構提供便利條件，監(jiān)測機構應對監(jiān)測結果負責。委托雙方應在協(xié)議規(guī)定時間內完成監(jiān)測業(yè)務和支付費用。違者按《合同法》規(guī)定及雙方合同約定承擔違約責任。

六、各級、各類環(huán)境監(jiān)測機構不得強制服務、強行收費，不得只收費、不服務，或不按本辦法規(guī)定及《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準(修訂)》規(guī)定的收費。擅自收費立項、提高收費標準、擴大收費范圍等均屬亂收費行為，由價格主管部門依法查處。

七、本辦法適用于在本省范圍內取得相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構。

八、本辦法由省價格部門會同省財政、環(huán)保部門解釋。

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