在改革中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中發(fā)展。
改革開放30多年來，我們創(chuàng)造了“中國奇跡”，同時也出現(xiàn)了成長中的煩惱。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題突出，利益主體多元、利益訴求多樣問題顯著。如 何提升發(fā)展的整體效能、推進事業(yè)全面進步？如何破解公平正義的時代課題？ “十三五”開局之年，歷史新方位已確定，“協(xié)調(diào)”一詞被賦予了新的時代內(nèi)涵。詳情請看佰佰安全網(wǎng)整理。
習(xí)近平多次強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標，提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。習(xí)近平指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！?
“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。當(dāng)前和今后五年，我們的中心工作是全面建成小康社會。全面小康，重在“全面”，難在“全面”。這個“全面”，就是要解決發(fā)展中的 不平衡問題，增強發(fā)展的整體性和全面性。既要東部率先，也要西部開發(fā)、中部崛起、東北振興；既要城市繁榮，也要農(nóng)村小康；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；既 要經(jīng)濟建設(shè)，也要國防融合發(fā)展。
增強協(xié)調(diào)性才能讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，這是奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”的戰(zhàn)略選擇，是全面建成小康社會的迫切需要。
區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”
習(xí)近平指出：“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相關(guān)。區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過大也是個需要重視的政治問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展?！?
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，區(qū)域差距較大是我國長期存在的問題，這是自然、地理和社會歷史等多重因素形成的。
據(jù)《人民日報》報道，2014年東部的上海、北京、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過了4萬元大關(guān)，而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過2萬元，差距十分明顯。
一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，深入實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展成為重要的“四大板塊”。而“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是培育區(qū)域發(fā)展新格局的三大戰(zhàn)略和新的增長極。
“作為一個發(fā)展中大國，區(qū)域間客觀存在的發(fā)展落差，可以增大發(fā)展的回旋空間，形成梯度推進和持續(xù)增長的動力，從而使我國經(jīng)濟具有更長期保持中高速增長的潛力?！蓖跻圾Q說。
2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壓力加大?！靶聳|北現(xiàn)象”由此引發(fā)了各方關(guān)注，更是成為習(xí)近平的“牽掛”。2015年，在不到半年時間內(nèi)，習(xí)近平兩度“過問”東北經(jīng)濟。
“上不去，就只能往下滾，穩(wěn)都穩(wěn)不??；上去了，無限風(fēng)光在頂峰?！睎|北地區(qū)一位省領(lǐng)導(dǎo)在接受人民網(wǎng)采訪時這樣感悟。
念念不忘，必有回響。“滾石上山、爬坡過坎”、“做好加減乘除”，習(xí)近平對東北老工業(yè)基地的定位入木三分。有總書記的殷切關(guān)懷，有“闖關(guān)東”的敢闖善創(chuàng)基因，東北經(jīng)濟有危機，更有生機；東北人有壓力，更有拼勁。東北振興擁有巨大的想象空間。
統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略既關(guān)注局部，更關(guān)注全局。2015年12月，全國發(fā)展和改革工作會議明確指出，2015年，我國區(qū)域經(jīng)濟在四大板塊發(fā)展更趨協(xié)調(diào)的同時，“三大戰(zhàn)略”正在從藍圖向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。
京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”之一。2015年2月，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展， 是一個巨大的系統(tǒng)工程?！耙话銖牧璩?點裝車，下午6點都出不了北京城。”在北京新發(fā)地已經(jīng)打拼十幾年的陳亮，一想起半年前的“堵心”事，滿臉地?zé)o奈。北 京新發(fā)地是我國北方蔬菜水果集散中心，陳亮的煩惱很快得到了解決。
河北高碑店新發(fā)地市場在2015年10月29日正式啟動，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解首個項目正式落地?！邦A(yù)計一期項目能將北京果蔬70%的區(qū)域批發(fā)疏解到高碑店，當(dāng)年可減少80萬輛車次進京?！焙颖毙掳l(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理米亞林在接受人民網(wǎng)采訪時說。
在云南、陜西、貴州等省調(diào)研考察時，習(xí)近平總書記高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題，強調(diào)“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。
家住福州的李曉婕，好友在贛州打工。過去坐火車得花十多個小時，非常辛苦。如今，隨著贛瑞龍鐵路的開通，贛州到福州時間縮短一半多，又快又便捷。這條鐵路 結(jié)束了贛南閩西革命老區(qū)無動車開行的歷史，不僅方便沿線百姓出行，還催生出“動車+旅游”的紅色旅游熱，助力老區(qū)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮出1+1>2的功效，這些重大戰(zhàn)略的加快實施，促進了各地區(qū)在更高水平更高層次開發(fā)開放，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展新空間。
黨的十八屆五中全會強調(diào)，要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域發(fā)展新格局，為促進協(xié)調(diào)發(fā)展“充電蓄力”。
“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是對于我國長期以來經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差距持續(xù)增大，而做出的重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。旨在通過有針對性的發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢、彌補特定地區(qū)的短板，進而實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員胡玉瑋在接受人民網(wǎng)采訪時如是說。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“比翼飛”
春節(jié)期間，一篇有關(guān)“上海女孩跟江西男友回農(nóng)村過年，吃第一頓飯就要分手”的虛假網(wǎng)文被網(wǎng)友關(guān)注，其揭示的城鄉(xiāng)物質(zhì)、文化差異引起了熱議。
農(nóng)村人進城發(fā)現(xiàn)“無親戚”、“無恒產(chǎn)”、“無工作”，而習(xí)慣城市生活的人返鄉(xiāng)則面臨著巨大的文化鴻溝?！盎夭蝗サ墓枢l(xiāng)，融不進的城市”成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的現(xiàn)實境況。
“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”習(xí)近平多次強調(diào)：“發(fā)展不能是城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，或者這一部分像歐洲、那 一部分像非洲，而是要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)?！薄俺青l(xiāng)一體化要協(xié)調(diào)好，城鄉(xiāng)一體的人員流動、布局、社會發(fā)展等問題都要規(guī)劃好?！薄俺青l(xiāng)聯(lián)動，就是要打破城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)，把發(fā)展塊狀經(jīng)濟與推進城市化結(jié)合起來，與推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來?！?
千鈞將一羽，輕重在平衡。習(xí)近平的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展觀是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。
國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副秘書長劉守英在接受媒體采訪時說：“‘協(xié)調(diào)’對于目前整個中國所處的發(fā)展階段而言是非常關(guān)鍵的詞匯，而‘協(xié)調(diào)’最重要的一 部分就是‘城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展’，原因在于，我們整個城鄉(xiāng)關(guān)系對于中國這樣一個仍然處于從農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型階段的國家而言至關(guān)重要。”
據(jù)《人民日報》報道，改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又有所拉大，2009年達到3.33∶1，2014年仍為2.92∶1。在城市面貌日新月異的同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面的歷史欠賬還很多。
如何平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，是習(xí)近平在國內(nèi)各地考察調(diào)研時十分關(guān)切的問題。早在2013年7月，習(xí)近平在湖北省鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察農(nóng)村工作并同部分村民 座談時說：“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展。”
以往談?wù)撪l(xiāng)村的空心化時，總會感嘆鄉(xiāng)村留不住年輕人。而如今，越來越多的有文化、有想法的年輕人選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
1990年出生的杜贏，是土生土長的福建省寧德地區(qū)福鼎縣磻溪鎮(zhèn)赤溪村人。2009年考上了外省大學(xué)本科，這在當(dāng)時的赤溪村可是“獨一份”。2013年畢業(yè)時，他放棄在城市工作，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助父親經(jīng)營自家的小茶廠。
2013年起，寧德市在福建省第一個出臺政策鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力扶貧。村支書杜家住一口氣幫杜贏爭取來福鼎市人社局和市農(nóng)業(yè)銀行兩筆共20萬元創(chuàng)業(yè)基金和低息貸款。
杜贏的經(jīng)歷是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的縮影，杜贏們也是中國新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
在“十三五”開局之年的首次國內(nèi)考察中，習(xí)近平直截了當(dāng)?shù)刂赋鲋貞c在協(xié)調(diào)發(fā)展中的困難：“重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重?！彼麖娬{(diào)，要抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
“四化”同時發(fā)展，既注重整體性又注重協(xié)調(diào)性。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是短板，是不平衡之處，是重點。
怎么做？金融無疑是有力的調(diào)節(jié)資源配置的工具。“在資本流通方面，要改變農(nóng)村資本市場凈流出的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，增加農(nóng)村金融的可獲得性，踐行普惠金融，完善農(nóng)村信用體系?！?劉守英說。
在福建閩北農(nóng)業(yè)大縣建甌，池有旺等100多戶農(nóng)戶，通過海西蔬果茶交易中心將土地抵押給中國建設(shè)銀行做擔(dān)保，每人獲得了30萬元的“支農(nóng)貸”。
建行福建分行副行長丁保平在接受人民網(wǎng)采訪時說，在邊遠貧困地區(qū)，銀行出于成本的考慮，設(shè)立的網(wǎng)點相對較少。丁保平卻認為，這些地區(qū)的農(nóng)民對電子銀行、網(wǎng) 上支付等新型金融服務(wù)模式并不熟悉，更需要將銀行網(wǎng)點延伸下去。數(shù)據(jù)顯示，目前建行福建分行已在528個村鎮(zhèn)設(shè)立了784個助農(nóng)取款服務(wù)點，覆蓋近7成縣 域。
“央行、財政部等監(jiān)管部門的政策非常有效地引導(dǎo)了資金向‘三農(nóng)’領(lǐng)域的傾斜。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員胡玉瑋在接受人民網(wǎng)采訪時表示，“2015年央行的‘雙降’，特別是定向降準，增加了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金流動性?！?
2015年短短一年內(nèi)，央行進行四次普降存款準備金率，五次定向降準，五次降息，適當(dāng)提供長期流動性，同時運用價格杠桿引導(dǎo)融資成本下行。
在補齊短板方面，農(nóng)村離不開城市的反哺。習(xí)近平指出，要推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
發(fā)達中心城市周邊的農(nóng)村“貧困角落”，是協(xié)調(diào)發(fā)展的“刺眼短板”。農(nóng)村貧困面較大的陜西西安市，近三年超前實施“扶貧攻堅行動計劃”，建立專業(yè)扶貧、行業(yè) 扶貧、社會扶貧“三位一體”格局，提升大城市帶動效應(yīng)深化產(chǎn)業(yè)扶貧。截至目前，現(xiàn)行標準下西安36.6萬貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，為大型城市攻堅“眼皮子底 下的貧困”帶來了很好啟示。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?
今天，城鄉(xiāng)居民同在奔小康的路上，必須攜手并進、共同發(fā)展，才能真正實現(xiàn)全國13億多人的百年小康夢想。
“兩個文明”都要硬
“我家兩堵墻，前后百米長。德義中間走，禮讓站兩旁。”除夕夜趙薇演唱的歌曲《六尺巷》亮相央視春晚，掀起了一股對安徽安慶市桐城六尺巷的關(guān)注、探訪熱潮。
一直在貴陽工作的曹瑋，趁著回家過春節(jié)的機會帶著愛人孩子一道來參觀六尺巷。他說，全家一起參觀六尺巷，就是希望六尺巷所包含的和諧、禮讓、包容的傳統(tǒng)美德能在家庭成員之間傳遞、傳承。
中華傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的人文精神和道德觀念，可以為精神文明建設(shè)提供深厚的文化根基，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的難題提供了有益的啟示。
物質(zhì)文明與精神文明，是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。二者并駕齊驅(qū)，并行不悖。改革開放之初，我們黨創(chuàng)造性地提出了社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。
習(xí)近平指出：“在堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖的同時，強調(diào)促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，強調(diào)促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了重點論和全面論的統(tǒng)一?！?
習(xí)近平強調(diào)：“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高的要求，尤其是經(jīng)濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神 文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。要認清物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要 指標，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進入的全面發(fā)展，包括改善人們的物質(zhì)生活、豐富人們的精神生活、提高人們的生存質(zhì)量、提高人們的思想道德素質(zhì) 和科學(xué)文化素質(zhì)等等?！?
全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康。十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容?！?
目前，從全國道德模范評選表彰，到社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)與踐行，以及孔子學(xué)堂弘揚傳統(tǒng)文化等，成為推動精神文明建設(shè)的有力抓手，充分展現(xiàn)了我國人民昂揚向上的精神面貌。
社會主義核心價值觀的魅力與親和力，常常在于凡人小事。實現(xiàn)社會主義核心價值觀的大眾化，拉近與人民群眾的距離，最佳的橋梁和紐帶就是人民群眾中涌現(xiàn)出來的很多模范、好人、楷模等典型人物。
全國道德模范、感動中國人物吳天祥，曾4次跳入長江救人，近40次無償獻出1萬多毫升鮮血，以兒子的身份給7名孤寡老人養(yǎng)老送終，先后照顧孤寡老人26名、孤兒6名，向結(jié)識的300多個“窮親戚”捐款捐物。
“最美家庭”的評選是膠州市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個縮影。2016年1月20日，膠州市李哥莊鎮(zhèn)村民王興富從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中接過了“潔凈庭院”的牌匾?！版?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親 自為我掛牌，在父老鄉(xiāng)親面前露足了臉?！彼院赖卣f。近年來，膠州以創(chuàng)建“文明家庭”活動為載體，把家風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“基礎(chǔ)硬 件”向“文化軟實力”的提升。
物質(zhì)文明與精神文明的邂逅，貫穿于城市總體風(fēng)貌之中，體現(xiàn)在市井生活之中。2015年3月，第四批34個城市（區(qū)）獲得第四屆全國文明城市稱號，北京的胡同、蘇州的園林、上海的外灘，這些令人心馳神往的城市特色，也正是一座城市最亮麗的名片。
一個好人帶來的是一份正能量，一群好人交匯成了一股正能量，一股一股的力量不斷匯集在城市鄉(xiāng)村之中，無論是工作，還是生活，都將更有“溫度”。
2015年2月28日，習(xí)近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表時強調(diào)，人民有信仰，民族有希望，國家有 力量。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設(shè)，為全國各族人 民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。
虛功實做，水滴石穿。實踐證明，目前我們的精神文明建設(shè)不僅內(nèi)涵更加明確、內(nèi)容更加豐滿、思想更加成熟，而且日趨深入人心，已經(jīng)成為凝心聚力奔小康、早日實現(xiàn)中國夢的強大精神力量。
兩手抓，兩手都要硬。彰顯了“協(xié)調(diào)”的魅力所在。國富民強中國夢，惟此二者“協(xié)調(diào)”，才能成功。
