為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)<關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定>的通知》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）要求，省衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)原省衛(wèi)生廳于2007年8 月22日印發(fā)的《遼寧省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》（遼衛(wèi)函〔2007〕344號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法2014

第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新修訂的《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄是指公立醫(yī)院在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等商品交易活動(dòng)中發(fā)生的行賄、受賄行為。以及相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他代理人在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等商品交易活動(dòng)中向公立醫(yī)院行賄的行為在衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站上公布的制度。

第三條 省衛(wèi)生計(jì)生委建立商業(yè)賄賂不良記錄，在省衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公布商業(yè)賄賂不良記錄。

第四條 藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）給予采購(gòu)與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；

（四）因行賄行為被財(cái)政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 省衛(wèi)生計(jì)生委在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，書面告知當(dāng)事人（告知書見(jiàn)附件1）。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到告知書15日內(nèi)，向告知單位提出陳述、申辯意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求聽(tīng)證，但聽(tīng)證內(nèi)容不包括有關(guān)部門做出的處理決定。預(yù)期未將告知書簽署意見(jiàn)和簽名返回告知單位的，視為無(wú)異議。

第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購(gòu)合同時(shí)，必須同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同（見(jiàn)附件2），列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。已經(jīng)發(fā)生購(gòu)銷行為但尚未簽訂廉潔購(gòu)銷合同的，在2014年5月底前完成補(bǔ)簽工作。

第七條 對(duì)一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，全省區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。列入其他?。ㄊ?、區(qū)）當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，不良記錄名單公布后兩年內(nèi)在

我省范圍內(nèi)組織招標(biāo)采購(gòu)時(shí)應(yīng)對(duì)該企業(yè)的產(chǎn)品作減分處理，具體

減分標(biāo)準(zhǔn)在采購(gòu)方案中予以明確并執(zhí)行。

對(duì)五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。

第八條 公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。省衛(wèi)生計(jì)生委公開舉報(bào)電話為：024-23371079。各市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門也要設(shè)立公開舉報(bào)電話。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本辦法第四條所列情形有關(guān)文書后5個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單等文件資料和根據(jù)相關(guān)信息填列的《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（附件3）。

縣級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本辦法第四條所列行為企業(yè)名單后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（附件3）報(bào)送上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照屬地化管理。省衛(wèi)生計(jì)生委在接到市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第四、第五條進(jìn)行核實(shí)，在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站公布，并在公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門不及時(shí)上報(bào)發(fā)生的商業(yè)賄賂不良記錄，在行風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)考核中作減分處理；造成不良影響和后果的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十一條 不良記錄公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書、公布起止日期等信息。

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，省衛(wèi)生計(jì)生委將吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。

第十四條 省衛(wèi)生計(jì)生委藥品器械處承擔(dān)落實(shí)《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地建立和落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報(bào)的商業(yè)賄賂不良記錄信息，并督促落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同等；宣傳處負(fù)責(zé)在委網(wǎng)站開辟專欄，做好各地商業(yè)賄賂不良記錄的轉(zhuǎn)載工作； 駐委監(jiān)察室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行查處。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，指定牽頭部門，明確任務(wù)分工。

第十五條 各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 本辦法自2014年5月1日起施行。原衛(wèi)生廳于2007年8月22日印發(fā)的《遼寧省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》（遼衛(wèi)函〔2007〕344號(hào)）同時(shí)廢止。