解決農(nóng)村留守兒童問題的對策

如今，“留守兒童”問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，迫切需要解決。改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀需要從政府、學校、家庭、社會等四個方面切入，全面地認識目前留守兒童的問題，并做好解決對策，讓數(shù)量不斷增加的留守兒童能健康快樂地成長。

(一)以政府積極改革制度為起點

解決留守兒童的問題首先要從政府入手，政府要積極改革戶籍制度，加大對農(nóng)村教育的資金投入，確保教育的公平、和諧發(fā)展。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務教育的順利實施，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務教育逐步實現(xiàn)全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。其二，要進一步落實有關法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權益，完善《未成年人保護法》，落實政府應擔負的責任。其三，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立適應社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改變現(xiàn)有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應制定優(yōu)惠政策，采取配套措施，鼓勵引導有條件的農(nóng)民工融入城市，幫助他們適應城市的生活環(huán)境，接受留守兒童在父母務工所在地入學。其四，加強農(nóng)村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育和管理，為此，政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境。最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作。橫向上，各部門應協(xié)調一致以盡本部門應盡責任;縱向上，中央、省市和地方政府應協(xié)調政策和統(tǒng)整資源，有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重時才采取補救性措施，而應提前做好解決留守兒童的教育問題②。關于解決外來務工人員子女教育的問題，具體可以借鑒江蘇省在2006年秋季嘗試的給外來務工就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《義務教育證》的方法，擁有《義務教育證》的進城務工農(nóng)民子女可以到城市教育部門指定的義務教育階段學校就讀。這樣就解決了處于義務教育體制之外的城市流動兒童的義務教育問題，不至于是其子女成為留守兒童而缺少父母的關愛。

(二)以學校加強關注度為重點

由于留守兒童大部分是隔代監(jiān)護，祖輩們本身文化水平低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育這等重點問題交給了學校。由此看來，學校的教育對留守兒童的健康成長尤為重要。學校的具體措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加強安全知識與青春期教育，特別是針對女童，學校應該加強其性安全防范意識;第二，關注留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以特殊的關愛，多接近他們，并創(chuàng)造一個溫暖的集體生活，讓留守兒童不覺得孤單，從而彌補其因親情缺失而受到的傷害;第三，學校應開通留守兒童家長熱線，方便家長及時、快捷地了解孩子在學校的學習和生活情況，并充分利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，向家長深入地反映孩子的具體表現(xiàn)，和家長共同解決孩子的各種問題。

(三)以家庭傾注更多關注為中心

家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關重要的作用。對于長期在外務工的父母來說，第一，要認識到親情對一個孩子成長的重要性，所以父母要和孩子加強情感上的交流，而不是一味地只在物質上滿足他們;第二，應經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn);第三，還應十分重視孩子監(jiān)護人的選定問題，如果夫妻雙方同時外出務工，應盡可能把子女寄放在比較有文化且有一定責任感的親朋好友處，并且多和監(jiān)護人聯(lián)系，以便更好地了解孩子的各種情況。

(四)以社會的大力宣傳教育為輔助

留守兒童的教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門、學校和家庭的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。就當前農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況而言，靠社會對留守兒童的大力關注能夠彌補學校教育和家庭教育的不足。具體的做法是：第一，相關部門應在城市民工集中地開展宣傳教育工作，通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導他們妥善處理好提高經(jīng)濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關系，使其能夠更加關心孩子的健康成長問題。第二，應該充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立“留守兒童托管中心”、“留守兒童之家”、“留守兒童校外輔導站”等，努力構筑學校、家庭、社會相結合的教育監(jiān)護網(wǎng)絡。

綜上所述，作為一種復雜的社會現(xiàn)象，留守兒童問題不僅關系到留守兒童自身健康成長，也關系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關系到社會主義和諧社會的構建。因此，要充分協(xié)調和發(fā)動政府、家庭、學校和社會的力量，共同關注并切實解決好農(nóng)村留守兒童問題，從而更好地推動社會主義和諧社會的建構和發(fā)展，以促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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