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針對(duì)最近媒體報(bào)道的高?！皩W(xué)歷繼續(xù)教育將取消”的說法，教育部公開回應(yīng)稱，此說系誤讀，普通高等學(xué)校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育將會(huì)繼續(xù)發(fā)展。而在專家看來，高校繼續(xù)教育從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向教育培訓(xùn)已是大勢所趨。

眼下各地成人高考、自學(xué)考試進(jìn)入報(bào)名階段，不少媒體報(bào)道稱“學(xué)歷繼續(xù)教育將取消”，“成人高考末班車火爆”。對(duì)此，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平日前在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，末班車的提法是誤讀，普通高等學(xué)校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育將會(huì)繼續(xù)發(fā)展。但是在發(fā)展過程當(dāng)中，一定要有“四個(gè)堅(jiān)持”。

王繼平強(qiáng)調(diào)，高校辦繼續(xù)教育要堅(jiān)持育人為本、確保質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)，不能亂來，要遵循教育的規(guī)律，遵循國家教育法律法規(guī)、規(guī)章來辦學(xué)，不能簡單地?cái)U(kuò)大規(guī)模。

2016年12月，教育部發(fā)布《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。根據(jù)管理辦法，從2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，新入學(xué)的學(xué)生全部按照新目錄內(nèi)專業(yè)進(jìn)行招生。

王繼平表示：“我們這個(gè)管理辦法的宗旨，是為了促進(jìn)普通高等學(xué)校里的學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展，因?yàn)槟壳坝幸恍┎灰?guī)范的地方，出臺(tái)文件是要促進(jìn)舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育的高等學(xué)校明確辦學(xué)定位、聚焦主業(yè)、辦出特色、確保質(zhì)量”。

“事實(shí)上，只要認(rèn)真閱讀教育部的規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)上班族將無緣名校?？茖W(xué)歷這種解讀是錯(cuò)誤的。雖然我國有部分高校停止舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，但國家政策并沒有要求所有高校停辦學(xué)歷繼續(xù)教育。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴界面新聞，“根據(jù)上述規(guī)定，如果該校有?？迫罩平逃?，也是可以繼續(xù)舉辦?？品菍W(xué)歷教育的，如果之前沒有?？迫罩平逃瑒t不舉辦”。

我國的普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育起源于上世紀(jì)50年代初的成人高等函授教育，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試的普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010—2020) 》指出: “繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng),特別是成人教育活動(dòng), 是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分?！泵鞔_規(guī)定了各類繼續(xù)教育的發(fā)展任務(wù)，即“以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，促進(jìn)全體人 民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年，全國有近4000萬人接受了各類學(xué)歷高等繼續(xù)教育。截至2013年 ，普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育在校人數(shù)近1200萬人，涵蓋本科十二大學(xué)科門類的700多個(gè)專業(yè)，?？剖糯髮W(xué)科門類的1500多個(gè)專業(yè)。另外，職業(yè)教育與成人教育司對(duì)28個(gè)省(區(qū)、市)以及6個(gè)試點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國共抽樣統(tǒng)計(jì)職工5279.1萬人，其中參加學(xué)歷教育人數(shù)是332.9萬人。

揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長陳峰告訴界面新聞，“我們今年已經(jīng)招了1300多人，明年還會(huì)繼續(xù)招的，并不會(huì)暫停繼續(xù)教育”。

普通高等學(xué)校舉行學(xué)歷繼續(xù)教育，在很長一個(gè)時(shí)期里，滿足了受教育者接受高等教育的需要，也給受教育者提供了多元化選擇途徑。但是熊丙奇認(rèn)為，普通高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，也存在諸多問題。

熊丙奇表示：“隨著每年高考升學(xué)率不斷提高，我國部分普通高校在統(tǒng)一高考中都已經(jīng)無法招滿學(xué)生，與之對(duì)應(yīng)，我國接受學(xué)歷繼續(xù)教育的需求也大幅減少，一些舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)”。

同時(shí)，為了搶生源，近年來，我國一些名校的學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目也出現(xiàn)問題。據(jù)媒體報(bào)道，清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院早在2002年就因發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)歷生源對(duì)學(xué)校品牌與信譽(yù)造成了潛在風(fēng)險(xiǎn)與損害而停止招生。此后，清華繼續(xù)教育學(xué)院只進(jìn)行非學(xué)歷繼續(xù)教育。

另外，熊丙奇發(fā)現(xiàn)，部分普通高校的學(xué)歷繼續(xù)教育，被質(zhì)疑為是學(xué)校販賣文憑，從中謀利，而一些受教育者選擇讀學(xué)歷繼續(xù)教育，也只是看重名校的學(xué)歷身份，而不是提高自己的能力。

對(duì)此，王繼平也指出，“現(xiàn)在有少數(shù)個(gè)別學(xué)校把舉辦繼續(xù)教育當(dāng)成創(chuàng)收營利之道，這樣很不好。不能怎么能掙錢就怎么去搞，這是錯(cuò)誤的，我們不要把普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育這一塊領(lǐng)域變成校園腐敗的溫床。”

教育部副部長朱之文認(rèn)為，要想促進(jìn)高校繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量，一是要穩(wěn)步推進(jìn)普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。二是要積極推進(jìn)高校結(jié)合自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，面向社會(huì)提供多形式的培訓(xùn)服務(wù)。

在熊丙奇看來，“隨著高等教育發(fā)展，我國普通高校的繼續(xù)教育，從學(xué)歷導(dǎo)向以學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)為非學(xué)歷導(dǎo)向以繼續(xù)教育培訓(xùn)為主，是大勢所趨”。

他認(rèn)為，高校進(jìn)行非學(xué)歷繼續(xù)教育，是高校向社會(huì)輻射教育資源，提高受教育者的終身就業(yè)能力，非學(xué)歷教育由于沒有學(xué)歷的“賣點(diǎn)”，因此，無論是受教育者，還是高校非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，都會(huì)關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量而非學(xué)歷文憑。

“而且，隨著非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)得到社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)也會(huì)淡化學(xué)歷情結(jié)，如果因?yàn)闆]有學(xué)歷，就不去接受培訓(xùn)，那接受教育的出發(fā)點(diǎn)就有問題。這也正是我國繼續(xù)教育、終身教育的根本問題，還是圍著學(xué)歷教育轉(zhuǎn)，滿足社會(huì)的學(xué)歷需求?！毙鼙嬲f。

熊丙奇則表示，要解決好轉(zhuǎn)型問題，一方面，需要高校擺脫學(xué)歷導(dǎo)向，以教育培訓(xùn)質(zhì)量吸引學(xué)生。另一方面，需要受教育者接受繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變學(xué)歷思維。

“在當(dāng)前，由于整個(gè)社會(huì)還存在以學(xué)歷識(shí)人的問題，學(xué)歷影響收入、晉升，因此很多接受接受繼續(xù)教育者很關(guān)心獲得什么學(xué)歷文憑，甚至是沖著文憑去接受教育。這種局面必須改變?！毙鼙嬲f，“在國家層面，要改革人才評(píng)價(jià)體系，真正做到淡化學(xué)歷文憑，扭轉(zhuǎn)‘唯學(xué)歷論’，否則，非學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)歷社會(huì)就難以深入，終身學(xué)習(xí)社會(huì)也無法建立”。

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