近日，教育部印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確了審計整改責(zé)任，加大懲戒問責(zé)力度，主要解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作責(zé)任落實(shí)不力，一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責(zé)問責(zé)力度不夠等情況，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”，是切實(shí)破除“屢審屢犯”等頑疾的保障措施。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際工作中，一些問題屢審屢犯，一些體制機(jī)制性問題得不到根本性解決，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作“最后一公里”的問題比較突出。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作責(zé)任落實(shí)不力，一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責(zé)問責(zé)力度不夠等情況，審計結(jié)果應(yīng)用不充分，削弱了審計工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

《辦法》圍繞“強(qiáng)化責(zé)任、全面規(guī)范、督查問責(zé)、成果應(yīng)用”的思路，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改的責(zé)任主體、目標(biāo)要求、整改報告、跟蹤檢查、對賬銷號、整改督查、問責(zé)通報、會商機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制等方面進(jìn)行了全方位、立體式的精細(xì)化管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和業(yè)務(wù)主管部門的合力，確保審計整改工作取得實(shí)效。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》一方面明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作的責(zé)任主體是被審計單位，被審計單位現(xiàn)任黨政主要負(fù)責(zé)人為審計整改工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織審計整改工作。離任被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極配合原任職單位的審計整改工作。另一方面，明確了追責(zé)問責(zé)的程序和主體。教育部內(nèi)部審計部門、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審計整改跟蹤檢查和督查過程中，發(fā)現(xiàn)有整改不力造成重大影響的，提出問責(zé)建議。教育部黨組或其他有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改不力造成重大影響的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

《辦法》中提出的“對賬銷號”制度，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改的“實(shí)招、硬招、真招”。教育部內(nèi)部審計部門根據(jù)審計報告提出審計問題清單；被審計單位報送審計整改結(jié)果清單；內(nèi)部審計部門開展跟蹤檢查，并將兩個清單對接，實(shí)行對賬銷號。對審計查出的問題已經(jīng)整改到位的，予以銷號；對整改不到位的，繼續(xù)督促被審計單位采取措施進(jìn)行整改直至銷號。

《辦法》還提出，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照審計報告，對審計整改結(jié)果報告、審計整改情況檢查報告進(jìn)行審核和評估，確定審計整改重點(diǎn)督查對象和事項(xiàng)，編制審計整改督查工作計劃。對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重、屢審屢犯、審計整改不力的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)督查對象。審計整改督查結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將督查情況匯總綜合，評估整改總體情況，分析存在的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，形成督查報告。

為進(jìn)一步強(qiáng)化審計整改成果應(yīng)用，《辦法》提出了以下要求，一是完善審計整改會商機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組對審計揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問題，特別是涉及體制機(jī)制問題、歷史遺留問題和其他疑難問題進(jìn)行會商，研究解決措施，提出意見建議。

二是完善審計整改聯(lián)動機(jī)制。組織人事部門應(yīng)當(dāng)推動和促進(jìn)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和審計整改情況，納入被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)；巡視部門應(yīng)當(dāng)將審計發(fā)現(xiàn)的問題列入巡視內(nèi)容，并在巡視過程中督促被審計單位落實(shí)整改；紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查處理審計移交的問題線索；各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)針對審計結(jié)果和審計整改過程中反映的問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果、審計整改情況作為加強(qiáng)預(yù)算管理和財務(wù)管理的重要依據(jù)。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接受教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的被審計單位必須嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)要求，實(shí)施審計整改，接受整改檢查和督查；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展有關(guān)工作。直屬高校、直屬單位內(nèi)部實(shí)施的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作、教育部組織實(shí)施的其他專項(xiàng)審計等整改工作可以參照《辦法》有關(guān)要求執(zhí)行?！掇k法》抄送各省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委），教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，借鑒和參考有關(guān)做法，進(jìn)一步完善審計整改制度，提高審計整改成效，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用。

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