上海市關(guān)于下發(fā)《2005年上海港航安全工作要點(diǎn)》的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2005年上海港航安全工作要點(diǎn)》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市港口管理局

二00四年十二月二十九日

2005年上海港航安全工作要點(diǎn)

2005年，上海港航業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展勢(shì)頭，安全工作面臨著更大壓力。上海港航安全工作要以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國交通安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照中央、國務(wù)院、交通部和市委市府的統(tǒng)一部署，著重做好以下幾項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保上海港航安全形勢(shì)穩(wěn)定

1、做好日常安全工作，確保全港安全形勢(shì)穩(wěn)定

做好元旦、春節(jié)的安全檢查工作，開展以客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸為主的為期2個(gè)月安全生產(chǎn)大檢查。港航企業(yè)進(jìn)一步深化自查，港航管理部門組織專項(xiàng)檢查，市安監(jiān)局和港口局聯(lián)合組織重點(diǎn)檢查，查隱患、抓整改，確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和春運(yùn)安全。要在“五一”、國慶、夏季高溫和臺(tái)汛期間開展有針對(duì)性的安全整治工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日無事故”等活動(dòng)，開展行業(yè)性安全競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)研，做好洋山開港前的各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作。

2、加強(qiáng)引航安全管理，確保船舶進(jìn)出港安全

按照交通部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)引航安全管理。采取切實(shí)有效的措施，減少引航一般事故，杜絕重大事故的發(fā)生。全面推進(jìn)引航站ISO9001：2000和FSA體系建設(shè)，不斷提高引航安全水平。

3、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范和強(qiáng)化水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，實(shí)施建設(shè)施工安全許可制度，積極推行上海港水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，著手建立水運(yùn)工程安全信息庫。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和城市公共安全

1、開展港口安全評(píng)價(jià)，確保港口建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)系統(tǒng)安全

做好大型港口建設(shè)項(xiàng)目、客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧簡(jiǎn)倉碼頭及簡(jiǎn)倉、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等設(shè)施的安全評(píng)價(jià)組織協(xié)調(diào)工作。

2、加強(qiáng)危品安全監(jiān)管，確保危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和船舶運(yùn)輸安全

加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的資質(zhì)管理和年度審核。建立出口危險(xiǎn)貨物裝箱單位和從事港口危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)代理單位監(jiān)管制度，并設(shè)立“一戶一檔”。完善內(nèi)河危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)制度，著手建立內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)。

3、規(guī)范港口設(shè)施保安，建立健全港口保安三級(jí)管理體系

制定上海港口設(shè)施保安工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開展保安演練演習(xí)和年度核驗(yàn)，規(guī)范港口設(shè)施保安隊(duì)伍，研究制訂服務(wù)船舶與國際航行船舶、港口設(shè)施之間界面活動(dòng)的保安計(jì)劃，建立健全上海港口設(shè)施保安三級(jí)管理體系。

4、加強(qiáng)水上客運(yùn)監(jiān)管，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全

落實(shí)客運(yùn)碼頭檢測(cè)設(shè)備和檢查人員配置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上船車輛、貨物和旅客違章攜帶危險(xiǎn)品的檢查力度，杜絕超載車輛上船。客運(yùn)站要在責(zé)任區(qū)域、責(zé)任時(shí)期確保旅客和車輛的安全。加快水路客運(yùn)售票計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)禁超額發(fā)售船票，嚴(yán)禁船舶超載旅客。

5、強(qiáng)化內(nèi)河安全管理，改善內(nèi)河水域通航環(huán)境

積極推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化和長三角地區(qū)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施掛槳機(jī)船禁航工作。繼續(xù)打擊船舶超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁碼頭企業(yè)為船舶超限裝載貨物?？刂拼俺降赖燃?jí)航行，逐步建立船舶分道通航。

三、建立安全機(jī)制，確保安全監(jiān)管和事故處理規(guī)范有序

1、完善安全管理制度建設(shè)

完善上海港航安全例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，制定安全監(jiān)管考核、安全信息報(bào)告、安全巡查等制度，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，逐步建立“抓源頭、管過程、驗(yàn)結(jié)果”的全過程安全監(jiān)管模式。

2、加快安全管理信息化建設(shè)

加快內(nèi)河“三網(wǎng)兩庫一平臺(tái)”（內(nèi)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)、外網(wǎng)；內(nèi)河船舶中心數(shù)據(jù)庫和內(nèi)河港口航道GIS數(shù)據(jù)庫；內(nèi)河無線電通訊管理平臺(tái)）和“四系統(tǒng)一中心”（電子簽證系統(tǒng)、航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS/GIS定位通訊調(diào)度系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)及內(nèi)河水上交通安全指揮中心）信息化系統(tǒng)建設(shè)，著手研究和建設(shè)全港安全信息系統(tǒng)，推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)與信息通報(bào)、船舶進(jìn)出港口通報(bào)和安全事故報(bào)告電子信息化進(jìn)程。

3、建立全港應(yīng)急處置和救援機(jī)制

針對(duì)港口發(fā)展特點(diǎn)，督促企業(yè)對(duì)各類應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修編。調(diào)整并理順上海港應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。開展應(yīng)急救援技術(shù)研究，建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，整合資源，建立健全港航應(yīng)急處置和救援機(jī)制。

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