上海市關于認真做好2007年安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布部門: 上海市教育委員會

發(fā)布文號:

各高校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各委屬單位：

2007年是《上海市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的落實年和攻堅年。為了促進本市教育系統(tǒng)安全工作認真落實“十一五”規(guī)劃，切實維護本市教育系統(tǒng)的政治穩(wěn)定和一方平安，現(xiàn)就做好2007年安全生產(chǎn)工作作出如下通知。

一、明確工作目標和任務

(一)2007年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)的工作目標是：緊緊圍繞本市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央領導關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，用“安全發(fā)展”的指導原則統(tǒng)領本市校園安全工作全局，從努力構建社會主義主和諧社會的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實需要出發(fā)，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全安全法制、明確安全責任、強化安全監(jiān)管、倡導安全文化、加大安全投入，共同構建確保校園一方平安的預防控制體系，確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，確保本市教育系統(tǒng)的安全工作始終處于受控狀態(tài)。

(二)2007年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)的具體任務是：進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)管責任和主體責任;加大安全投入，加強源頭控制;深化火災隱患普查整治，加大依法監(jiān)管力度;完善校園安全應急預案的設置，提高應對和處置能力;強化安全防范宣傳教育，推進校園安全文化建設。

二、落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)管責任和主體責任

(一)各級領導必須堅持以人為本，樹立安全工作“責任重于泰山”的思想觀念;必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全工作納入學校發(fā)展的總體要求，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展;要強化法制觀念，堅持依法監(jiān)督、依法管理，把安全監(jiān)管工作納入法制化軌道;要充分發(fā)揮各方面的積極性，重視做好基層和基礎工作，堅持標本兼治，促使各部門、各院系建立自我約束、不斷完善的安全工作長效機制。

(二)各單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》(2002年6月29日九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過)和《上海市安全生產(chǎn)條例》(2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過)的規(guī)定，建立健全相應的安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員。

安全生產(chǎn)工作考核列入市級文明單位、委級文明學?？己酥笜藘?nèi)容。

(三)繼續(xù)實施并深化安全生產(chǎn)責任簽約考核制度。2007年3月底前，市教委將繼續(xù)開展同所轄單位的安全生產(chǎn)責任制簽約工作，做到簽約率100%。各單位應根據(jù)本單位的實際，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責任簽約考核制度，做到二級簽約率100%，三級簽約率95%以上，通過層層簽約、考核，把安全生產(chǎn)責任落實到基層，落實到每個職工。市教委將繼續(xù)采取“季度自查、年中督查、年終考核”辦法，全面推進安全生產(chǎn)責任制的落實。

三、加強源頭控制，提高校園本質(zhì)安全度

(一)各單位要建立“自我管理、自我約束、自我激勵、自我提高”的安全生產(chǎn)工作的整套運轉機制和辦法，要形成齊抓共管的工作格局。同時，要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，切實加強安全基礎工作。

(二)各單位要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》建立和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，推進安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，管住源頭，杜絕各類安全隱患。

各單位建立安全生產(chǎn)長效管理機制，推進安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉變;要推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎轉變，夯實安全生產(chǎn)工作基礎;要推進安全生產(chǎn)工作從控制傷亡事故為主向全面做好師生員工的安全健康工作轉變，把師生員工的安全健康放在第一位。

(三)進一步完善各項安全應急救援預案，并組織實施分類演練。按照教育部和市委市政府的要求，整合本單位各項人力、物力資源，形成一套適合學校特點的安全生產(chǎn)應急救援工作機制和體制。

四、強化監(jiān)管措施，確保各項安全專項整治落到實處

根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會及市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展安全專項整治工作。重點做好檢查整改工作，對有安全隱患的事故苗子，要及時預警，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對重大隱患的整改，必須落實責任，確保隱患得以徹底清除。

(一)繼續(xù)深化出租場所、地下空間專項整治。各有關單位要在已開展的閑置廠房租賃場所、地下空間等安全專項整治的基礎上，按照已確定的職責分工，采取堅決措施，扎扎實實地抓落實，抓反復，確保不留遺患，確保整治到位。

(二)開展防范硫化氫中毒事故專項治理。各單位要貫徹落實《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》，深入開展防范硫化氫中毒事故專項治理，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要制定專項治理方案，強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實安全防范措施，嚴防硫化氫中毒事故的發(fā)生。

(三)大力開展火災隱患普查整治工作。各單位要摸清火災隱患底數(shù)，分類別進行檢查整治，逐步消除火災隱患;要通過定人、定時、定措施等工作制度，切實消除可能引發(fā)重特大火災的隱患。

(四)建立健全特種設備責任體系，切實做好本市教育系統(tǒng)特種設備的監(jiān)管工作。市教委將會同市質(zhì)量技術監(jiān)督局于2007年3月底前完成本市教育系統(tǒng)特種設備的摸底調(diào)查，把有可能造成特大傷亡后果、較大財產(chǎn)損失或重大社會影響的危險源列為重點監(jiān)控對象，采取監(jiān)控措施，編制重點監(jiān)控設備檔案，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)管。

(五)加強學校施工工地的安全監(jiān)管。各有關單位除對生產(chǎn)安全等合法協(xié)議、合同加強鑒定外，必須經(jīng)常提醒承建單位加強對施工人員的安全教育，協(xié)助檢查各種設施的安全狀況。學校的建筑工地必須與校區(qū)完全隔離，實行全封閉管理。學校的維修場所必須有警示標志，做到相對隔離。門衛(wèi)對進入校區(qū)的施工車輛要加強安全管理，消除施工車輛進出校門帶來的安全隱患。

五、強化安全防范宣傳教育，推進校園安全文化建設

(一)各單位要把安全宣傳教育納入各單位宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，積極拓展校園安全宣傳陣地。要充分利用?？?、廣播、校園網(wǎng)絡等資源，以宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、弘揚先進典型、曝光需引以為戒的案例以及預防性啟示教育為重點，擴大安全宣傳的覆蓋面和影響力，加強校園安全輿論監(jiān)督。要注重宣傳實效，采用多種形式和手段，精心組織“5.25交通安全日”、“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防日”等活動，讓安全宣傳進校園、進院系、進班級，努力提高師生員工的安全防范意識。

(二)各級領導干部要依法參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的學習，做到依法行政。同時，要嚴格按照《上海市安全生產(chǎn)條例》第 十九 條的有關規(guī)定，組織相關人員定期接受安全生產(chǎn)教育和培訓。

(三)積極強化安全專職干部業(yè)務培訓工作，努力提高安全專職干部的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。

(四)切實加強對特種作業(yè)人員的安全培訓教育，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗制度，經(jīng)登記的特殊作業(yè)崗位，做到100%持證上崗，嚴肅查處無證上崗人員和責任人。

(五)完善對本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的思想、作風建設，不斷提高安全干部隊伍的政治思想與安全業(yè)務素質(zhì)。

上海市教育委員會

二○○七年一月十二日

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