關(guān)于2003年上半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年形勢(shì)分析的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，中國(guó)船東、港口、船代協(xié)會(huì)，各有關(guān)港航企業(yè)：

2003年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅為9.9%，二季度增長(zhǎng)6.7%，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值整體增長(zhǎng)8.2%，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增加。受“非典”疫情影響，二季度經(jīng)濟(jì)增速減緩，固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口受“非典”影響較小，消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力還在，增勢(shì)依然強(qiáng)勁。下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然良好，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增幅將在7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口可保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

一、上半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及水運(yùn)生產(chǎn)主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，我國(guó)水上運(yùn)輸繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。水上貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量繼續(xù)快速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力偏緊，運(yùn)價(jià)逐步攀升；港口裝卸任務(wù)繁忙，裝卸效率大大提高。

1~6月份，全國(guó)水路貨運(yùn)量完成7.02億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，周轉(zhuǎn)量14100.98億噸公里，同比增長(zhǎng)12.4%；客運(yùn)量完成7928萬(wàn)人，同比下降12.8%.全國(guó)主要港口貨物吞吐量完成12.36億噸，同比增長(zhǎng)17.3%，其中外貿(mào)完成4.5億噸，同比增長(zhǎng)23.8%.

（一）上半年水路運(yùn)輸生產(chǎn)主要特點(diǎn)

1、主要港口貨物吞吐量仍然保持較高增長(zhǎng)速度

今年上半年港口生產(chǎn)形勢(shì)依然向好，沿海、內(nèi)河港口內(nèi)外貿(mào)貨物吞吐量增勢(shì)迅猛。沿海主要港口吞吐量完成9.40億噸，同比增長(zhǎng)19.0%，其中外貿(mào)完成4.17億噸，同比增長(zhǎng)24.6%；內(nèi)河主要港口完成2.96億噸，同比增長(zhǎng)12.3%，其中外貿(mào)完成0.33億噸，同比增長(zhǎng)14.6%.全國(guó)主要港口集裝箱吞吐量完成2167.46萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)32.4%.

盡管上半年“非典”疫情對(duì)沿海運(yùn)輸帶來(lái)一定影響，但各個(gè)港口采取各種有效防范措施，確保了港口生產(chǎn)和建設(shè)的正常運(yùn)行；港口貨物吞吐量除內(nèi)河完成量增幅略低于去年外，其余均高于去年同期。各港口在船舶、船員檢疫方面增加了一些程序，增加了運(yùn)輸企業(yè)的船舶在港時(shí)間和運(yùn)輸成本，但是，由于上半年外貿(mào)運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)上運(yùn)力供應(yīng)偏緊，運(yùn)價(jià)穩(wěn)中有升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯好轉(zhuǎn)。

2、貨運(yùn)量增速減緩，客運(yùn)量大幅度減少

與去年相比，今年上半年沿海運(yùn)輸繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，內(nèi)河運(yùn)輸貨量減少，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸形勢(shì)喜人。今年1~6月份沿海貨運(yùn)量1.95億噸，同比增長(zhǎng)14.2%，內(nèi)河完成3.5億噸，同比下跌0.1%，遠(yuǎn)洋完成1.6億噸，同比增長(zhǎng)14.5%.內(nèi)河運(yùn)量減少的主要原因一是受三峽斷航蓄水期的影響，二是國(guó)內(nèi)“非典”事件對(duì)運(yùn)輸?shù)闹苯佑绊憽?

受“非典”疫情的直接影響，旅游、公務(wù)出差人員大幅減少，國(guó)內(nèi)、國(guó)外旅游團(tuán)隊(duì)紛紛退團(tuán)，大部分航線(xiàn)被迫停開(kāi)。全社會(huì)水路客運(yùn)量，內(nèi)河完成4990萬(wàn)人，同比下降27.4%；沿海完成2762萬(wàn)人，同比下降19.4%；遠(yuǎn)洋完成176萬(wàn)人，同比下降33.3%.

3、內(nèi)河貨物運(yùn)輸與去年同期基本持平，略有增長(zhǎng)

受三峽工程礙斷航影響，長(zhǎng)江上、中游地區(qū)貨物吞吐量下降，九江（含九江）以上14個(gè)主要港口僅4個(gè)港口吞吐量超上年同期水平，而九江以下港口則全面超上年同期水平。其中江蘇省區(qū)段中鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港和南通等5個(gè)港口都超過(guò)去年同期水平，是長(zhǎng)江干線(xiàn)上增幅較大的地區(qū)。增長(zhǎng)的貨類(lèi)主要有：鋼鐵、礦建材料、金屬礦石、水泥、木材和糧食等。下降的貨類(lèi)主要有：石油天然氣及制品、機(jī)械設(shè)備電器等?；境制降呢涱?lèi)主要有煤炭及制品、輕工醫(yī)藥等。

（二）上半年散貨運(yùn)輸主要貨種情況分析

1、煤炭運(yùn)輸

上半年，煤炭海上運(yùn)力偏緊，運(yùn)價(jià)高位運(yùn)行。按照慣例煤炭市場(chǎng)在4、5月份進(jìn)入淡季，海上運(yùn)輸船舶進(jìn)入常規(guī)的維護(hù)檢修和保養(yǎng)，而今年華南部分地區(qū)用電高峰提前到來(lái)，電煤旺盛的需求形勢(shì)出人預(yù)料，再加上年初石油價(jià)格漲幅較大，增加了海上運(yùn)輸成本，運(yùn)營(yíng)船舶減少，由此造成運(yùn)力供應(yīng)不足。

1-6月上海航運(yùn)交易所發(fā)布的沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)總體呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，到6月27日創(chuàng)下上半年最高記錄，報(bào)收于1173.87點(diǎn)，比去年同期上漲3.07%.與往年相比，不同的是今年運(yùn)價(jià)指數(shù)在3月底就出現(xiàn)上升跡象，穩(wěn)步攀升。其中五月上旬受“非典”影響，船舶運(yùn)力稍有緩解，運(yùn)價(jià)有所回落。

（1）煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)有限，出口增幅提高

與去年相比，今年國(guó)際市場(chǎng)上煤炭運(yùn)價(jià)提高，煤炭進(jìn)口勢(shì)頭有所抑制。另外，我國(guó)煤炭出口優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2005年。今年1-6月我國(guó)煤炭出口形勢(shì)良好，共出口4497.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.6%.

（2）沿海煤炭運(yùn)輸需求旺盛，煤炭水運(yùn)貨源充足

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了煤炭需求的增長(zhǎng)。1-6月份全國(guó)發(fā)電量較去年同期增長(zhǎng)15.4%，其中火力發(fā)電較去年同期增長(zhǎng)16%.另受三峽大壩蓄水影響，長(zhǎng)江斷航2個(gè)多月，葛洲壩水電站減少水力2/3，使中南、華東地區(qū)火力發(fā)電大幅增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)大量增加。煤炭需求的增長(zhǎng)為水運(yùn)提供了充足的貨源保障。我國(guó)沿海主要港口煤炭總發(fā)運(yùn)量增加。

（3）長(zhǎng)江四港煤炭運(yùn)輸情況良好

上半年，“三口一枝”共發(fā)運(yùn)煤炭867.88萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)16.5%.其中浦口、裕溪口、漢口和枝城港分別發(fā)運(yùn)煤炭318.74萬(wàn)噸、350.11萬(wàn)噸、157.7萬(wàn)噸和41.33萬(wàn)噸，分別為上年同期的108.77%、120.1%、97.43%和118.89%.

2、鐵礦石運(yùn)輸

今年1-6月份，鐵礦石運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)。盡管今年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格呈逐月上漲態(tài)勢(shì)，但進(jìn)口礦石量依然較大，運(yùn)輸需求比較旺盛，運(yùn)力供求稍顯緊張。

由于船公司和鋼廠(chǎng)基本上簽訂年度運(yùn)輸合同，運(yùn)價(jià)年內(nèi)變化不大，運(yùn)價(jià)指數(shù)在1000點(diǎn)左右徘徊，目前較年初略高一些。1-6月份沿海鐵礦石運(yùn)價(jià)指數(shù)整體走勢(shì)上行，在3月初有明顯漲幅，主要原因中轉(zhuǎn)鐵礦量大幅增加所致。

（1）主要港口鐵礦石接卸量繼續(xù)保持增長(zhǎng)

隨著鐵礦石的大量進(jìn)口，今年上半年，我國(guó)沿海進(jìn)口鐵礦石各主要接卸港礦石接卸量為7191萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)31%.青島、秦皇島、天津、湛江等四港今年上半年進(jìn)口鐵礦石接卸量的增幅在30%以上。長(zhǎng)江干線(xiàn)主要港口金屬礦石吞吐量完成2391.9萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)10.5%.

（2）二、三程鐵礦石運(yùn)輸量上升

由于沿江的一些鋼廠(chǎng)設(shè)備改制后，鋼鐵產(chǎn)量增加，并且對(duì)礦石的品質(zhì)要求提高，對(duì)進(jìn)口礦石需求增加，由此帶動(dòng)了二、三程鐵礦石運(yùn)輸量不斷攀升。

（3）鐵礦石接卸趨于集中

隨著到港船舶大型化趨勢(shì)明顯加快，鐵礦石的接卸越來(lái)越趨向國(guó)內(nèi)大港。1-6月份青島港、寧波港、上海港、天津港、舟山等五大港口共進(jìn)口鐵礦石5120萬(wàn)噸，占全國(guó)水路進(jìn)口量的71.2%.青島港自20 萬(wàn)噸鐵礦石碼頭正式投產(chǎn)后，進(jìn)口礦石的接卸和中轉(zhuǎn)能力快速提升，上半年累計(jì)達(dá)1702萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)40% .寧波港在舟山馬跡山港每月分流了近百萬(wàn)噸情況下，同比仍增長(zhǎng)了10%，累計(jì)達(dá)到1262萬(wàn)噸。

3、石油及其制品運(yùn)輸

（1）原油運(yùn)輸

①外貿(mào)進(jìn)出口原油運(yùn)輸量同步增長(zhǎng)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1-6月份原油進(jìn)口4380萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)32.88%；

原油進(jìn)口量增加明顯是我國(guó)原油加工量受到成品油市場(chǎng)強(qiáng)勁推動(dòng)而高居，出現(xiàn)了不同以往的“淡季不淡”的現(xiàn)象。

②三程中轉(zhuǎn)油運(yùn)輸量增長(zhǎng)空間有限，二程運(yùn)輸也受影響

受魯寧管道運(yùn)輸?shù)挠绊?，以及中石化將繼續(xù)實(shí)行向效益相對(duì)較好的沿海石化企業(yè)傾斜的政策，對(duì)沿江煉廠(chǎng)繼續(xù)實(shí)行限產(chǎn)保量，三程運(yùn)輸貨源有限，海進(jìn)江運(yùn)輸也受此連累。

（2）成品油運(yùn)輸同比增長(zhǎng)

隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)逐步開(kāi)放，成品油進(jìn)口呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，出口量有所增長(zhǎng)，原因是由于“非典”事件，國(guó)內(nèi)需求減少，為了平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)量供應(yīng)，兩大集團(tuán)調(diào)整增加出口汽、柴油量。

（三）上半年集裝箱運(yùn)輸形勢(shì)分析

2003年上半年，伴隨世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易穩(wěn)步復(fù)蘇之勢(shì)，世界集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)增勢(shì)強(qiáng)勁，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、運(yùn)力增長(zhǎng)明顯放緩。至2003年5月1日，世界全集裝箱船隊(duì)規(guī)模達(dá)3099艘，617萬(wàn)TEU，箱位僅較2002年底新增3.4%，明顯低于去年同期增幅，今年上半年船舶訂造勢(shì)頭有增無(wú)減，新增2004年至2005年交船的訂造量58.9萬(wàn)TEU.

2、運(yùn)輸需求保持旺盛。上半年，亞歐和跨太平洋兩大主干線(xiàn)需求保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，以中國(guó)為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的亞洲出口獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。第一季度，亞歐西行運(yùn)量較上年同期增長(zhǎng)了23%，亞洲至北美西海岸運(yùn)量也同比增長(zhǎng)15%.第二季度，隨著貨運(yùn)旺季的到來(lái)，運(yùn)輸需求更加趨于旺盛?？傮w上看，上半年運(yùn)輸需求增長(zhǎng)略高于運(yùn)力增長(zhǎng)，在一定程度上緩解了供需矛盾，需求與供給呈現(xiàn)出基本平衡的狀態(tài)。

3、班輪運(yùn)價(jià)穩(wěn)步攀升，租金價(jià)格持續(xù)走高。由于市場(chǎng)供求的良性發(fā)展，班輪運(yùn)價(jià)呈穩(wěn)步攀升之勢(shì)。年初，遠(yuǎn)東班輪公會(huì)等各大公會(huì)或協(xié)議組織紛紛公布了航線(xiàn)運(yùn)價(jià)上調(diào)計(jì)劃，運(yùn)費(fèi)水平穩(wěn)步上升。船舶租金價(jià)格也逐月走高，2000TEU型以上的大型船舶倍受青睞。各船型的租金價(jià)格基本恢復(fù)到2000年市場(chǎng)鼎盛時(shí)期的平均水平。

4、我國(guó)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸形勢(shì)良好。今年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3761.4億美元，比去年同期增長(zhǎng)39％。其中出口1903.2億美元，增長(zhǎng)34％，進(jìn)口1858.2億美元，增長(zhǎng)44.5％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差45億美元。對(duì)主要地區(qū)進(jìn)出口而言，日中雙邊貿(mào)易總額達(dá)609.1億美元，增長(zhǎng)36.1％，仍排在第一位。美國(guó)仍為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，總額564億美元，增長(zhǎng)34.4％。歐盟第三，貿(mào)易總額達(dá)到了555.1億美元，增長(zhǎng)44.2％。我國(guó)與其他主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度也均超過(guò)了20％，其中與東盟和韓國(guó)的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度超過(guò)40％。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的強(qiáng)勁上升促進(jìn)了外貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)欣欣向榮。

5、港口吞吐量增長(zhǎng)迅猛，運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛。今年上半年，港口吞吐量繼續(xù)呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)主要港口累計(jì)完成集裝箱吞吐量2167.5萬(wàn)TEU，較上年同期增長(zhǎng)32.4%，其中，沿海港口完成吞吐量2031.8萬(wàn)TEU，較上年同期增長(zhǎng)33.1%，內(nèi)河港口完成吞吐量135.7萬(wàn)TEU，較上年同期增長(zhǎng)21.9%.遠(yuǎn)洋航線(xiàn)第一季度淡季不淡，平均艙位利用率居高不下，近洋航線(xiàn)運(yùn)量較去年同期也有明顯的增長(zhǎng)。

6、非典對(duì)班輪運(yùn)輸?shù)呢?fù)面影響不明顯。班輪運(yùn)輸船舶的貨物在港與其他運(yùn)輸船舶一樣，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查程序，非生產(chǎn)性停時(shí)和運(yùn)輸成本有所增加，但是對(duì)貨物運(yùn)量沒(méi)有較大影響。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于中期性強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，非典對(duì)其沖擊估計(jì)是短時(shí)的、局部性的，不會(huì)影響長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。

7、國(guó)內(nèi)及內(nèi)支線(xiàn)集裝箱運(yùn)量保持增長(zhǎng)。1~6月份，上海港完成內(nèi)支線(xiàn)吞吐量41.1萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)27.1%；南京港完成內(nèi)支線(xiàn)吞吐量9.2萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)30%；青島港完成內(nèi)支線(xiàn)吞吐量7.46萬(wàn)TEU，增幅最為顯著，達(dá)117.9%.長(zhǎng)江、沿海和環(huán)渤海灣三大內(nèi)支線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展速度較快。但據(jù)企業(yè)反映，由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和航道水深限制等，船公司經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，運(yùn)價(jià)一路走低，盈利水平令人堪憂(yōu)。

內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐下，也表現(xiàn)出高增長(zhǎng)特征，主要港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)明顯，主要航運(yùn)公司的運(yùn)量大幅上升。前6個(gè)月，中海集團(tuán)累計(jì)完成內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)量55.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)20.1%；中遠(yuǎn)集團(tuán)完成內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)量17萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)54.5%.非典對(duì)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在貨源結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，4、5月份瓷磚等建材運(yùn)輸需求略有減少，而新鮮果蔬的需求明顯增多。

（四）上半年水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為滿(mǎn)足我國(guó)內(nèi)外貿(mào)航運(yùn)運(yùn)輸需求的快速發(fā)展，全國(guó)主要港口加快航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2003年將新增深水泊位17個(gè)，新增港口吞吐能力3400萬(wàn)噸。但總體上，我國(guó)目前大型專(zhuān)業(yè)化深水碼頭短缺，集裝箱碼頭吞吐能力不足，沿海主要港口航道不能適應(yīng)船舶大型化的要求。我國(guó)今后將重點(diǎn)加強(qiáng)大型專(zhuān)業(yè)化港口的建設(shè)，使沿海港口向?qū)I(yè)化、大型化、集約化運(yùn)輸方向發(fā)展。

今年，我國(guó)沿海港口建設(shè)項(xiàng)目較多。其中：大連港大窯灣二期工程、大窯灣25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭工程、30萬(wàn)噸原油碼頭、6 X 10萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐、新港區(qū)油碼頭改擴(kuò)建，全部按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，工程進(jìn)展情況正常；營(yíng)口港成品油及液體化工品碼頭工程、三期工程多用途泊位、52#53#集裝箱泊位、糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施，二港池順岸工程，全部按照年初計(jì)劃順利建設(shè)，51#集裝箱泊位在今年10月試生產(chǎn)；河北神華黃驊港一期工程同步建成3.5萬(wàn)噸級(jí)泊位一個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)泊位兩個(gè)。二期煤碼頭共3個(gè)泊位，其中10萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)、5萬(wàn)噸級(jí)泊位兩個(gè)，另合資興建兩萬(wàn)噸級(jí)液體化學(xué)品碼頭和罐區(qū)；天津港南疆20萬(wàn)噸級(jí)通用散貨泊位主體工程今年年底竣工；青島港開(kāi)工建設(shè)中國(guó)最大的液體化工碼頭。

長(zhǎng)江基本建設(shè)迎來(lái)了歷史上少有的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，上游的蘭敘段、三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)復(fù)建工程，中游的界牌水道應(yīng)急加固工程、碾子灣淺水道整治、張南水道整治主體工程和下游的南京至瀏河口航路改革配套航標(biāo)建設(shè)等工程已全面開(kāi)工建設(shè)。

二、存在的主要問(wèn)題

總的來(lái)說(shuō)，沿海、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體形勢(shì)較好，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）沿海港口通過(guò)能力不足。吞吐能力不足與貨物通過(guò)量急劇上升的矛盾仍然存在。目前，在我國(guó)沿海港口中深水泊位僅占10%卻承擔(dān)了 90%的貨物吞吐量。隨著港口集裝箱吞吐量的迅猛增長(zhǎng)，各大港口生產(chǎn)泊位偏緊，港口吞吐能力不足的矛盾日益突出。

（二） 運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不太合理。從今年的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)際干線(xiàn)集裝箱運(yùn)力已顯不足；近洋集裝箱航線(xiàn)運(yùn)力有些過(guò)剩；沿海運(yùn)輸中小噸位的船舶偏多，大噸位船舶略顯緊張。

（三）長(zhǎng)江三峽雙線(xiàn)五級(jí)船閘實(shí)際通過(guò)能力影響船舶營(yíng)運(yùn)效率。從試通航以來(lái)的實(shí)際運(yùn)行情況看，船閘實(shí)際運(yùn)行閘次與理論設(shè)計(jì)閘次存在較大差距，船舶積壓排隊(duì)候閘狀況比較嚴(yán)重，對(duì)船舶運(yùn)行效率和航運(yùn)成本影響很大。長(zhǎng)江上船型雜亂，也是影響提高長(zhǎng)江通過(guò)能力和航行安全的主要因素之一。

（四）國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)臐撛诶щy與問(wèn)題。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致油價(jià)上漲，國(guó)際燃油價(jià)格急劇攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。美國(guó)裝船前24小時(shí)艙單申報(bào)制度，使得我國(guó)港口到美國(guó)的航線(xiàn)的貨物運(yùn)輸作業(yè)復(fù)雜，延長(zhǎng)了備貨期，運(yùn)輸和貿(mào)易成本相應(yīng)增加。日本航線(xiàn)運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，年初運(yùn)價(jià)不及2001年的50%，個(gè)別航線(xiàn)4月份將運(yùn)價(jià)拼殺到“零” ，6月份甚至出現(xiàn)負(fù)運(yùn)價(jià)，月平均艙位利用率最高的僅為77%，最低不到60%.運(yùn)價(jià)的頻繁波動(dòng)和下跌，使得船公司近洋航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)蕩局面。

三、下半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，一系列政策的出臺(tái)將會(huì)逐步消除“非典”疫情所帶來(lái)的負(fù)面影響。國(guó)家將進(jìn)一步加快船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改善沿海運(yùn)力結(jié)構(gòu)狀況；內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作加快推進(jìn)；港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)際近洋航線(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況會(huì)有所改善。國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

歷經(jīng)多年的《港口法》的出臺(tái)，將會(huì)大大加快港口體制改革的步伐，推進(jìn)水運(yùn)法律法規(guī)體系不斷健全，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)整頓力度加大，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)港口生產(chǎn)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

三峽蓄水至135米后，長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)航道條件和通航環(huán)境得到改善，將降低船舶運(yùn)輸成本。長(zhǎng)江干線(xiàn)貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量可望保持一定幅度的增長(zhǎng)。由于“非典”對(duì)正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的干擾，不可避免地影響新貿(mào)易合同的簽訂，可能會(huì)造成下半年貨運(yùn)量增幅下降?？瓦\(yùn)將會(huì)隨著“非典”疫情的有效控制以及旅游禁令的解除逐步恢復(fù)，并較上半年有一定幅度增長(zhǎng)。

1、煤炭

今年我國(guó)煤炭產(chǎn)量增幅較大，上半年產(chǎn)量總體上大于銷(xiāo)量的增長(zhǎng)幅度。全年煤炭生產(chǎn)總量控制在13.5億噸左右。在保持國(guó)內(nèi)煤炭供求平衡的前提下，國(guó)家已經(jīng)明確延長(zhǎng)鼓勵(lì)煤炭出口政策，煤炭出口力爭(zhēng)9000萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)5%，預(yù)計(jì)今年電力需求增幅將會(huì)穩(wěn)定在10%左右，增加煤炭用量7000萬(wàn)噸以上；一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)及相關(guān)行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，估計(jì)冶金用煤仍將增長(zhǎng)2000萬(wàn)噸以上，達(dá)到2.2億噸左右。

下半年煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)仍將穩(wěn)中有升，水運(yùn)貨源依然充足。此外，夏季用電高峰已經(jīng)到來(lái)，煤炭運(yùn)輸需求將持續(xù)旺盛，“北煤南運(yùn)”繼續(xù)保持增長(zhǎng)。長(zhǎng)江下游電力企業(yè)的紛紛擴(kuò)容，為內(nèi)河煤炭運(yùn)輸形勢(shì)進(jìn)一步趨好奠定了基礎(chǔ)。下半年煤炭運(yùn)力稍有增加，供求趨于平衡，運(yùn)價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定。

2、鐵礦石

今年鋼鐵工業(yè)繼續(xù)保持了生產(chǎn)高速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資的進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)、機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)和家電等耐用消費(fèi)品行業(yè)的旺盛需求，以及我國(guó)造船業(yè)的迅猛發(fā)展，預(yù)計(jì)我國(guó)今年鋼材消費(fèi)量繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。由于國(guó)產(chǎn)鐵礦石無(wú)法滿(mǎn)足需求，且國(guó)內(nèi)礦的品質(zhì)不符合大部分鋼廠(chǎng)煉鋼的要求，進(jìn)口鐵礦石將繼續(xù)保持較高幅度的增長(zhǎng)。

下半年鐵礦石運(yùn)輸市場(chǎng)仍將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2003年中國(guó)將進(jìn)口1.3-1.4億噸鐵礦石，進(jìn)口量仍大幅增長(zhǎng)。二、三程運(yùn)輸貨量充足。內(nèi)河鐵礦石運(yùn)輸保持上升態(tài)勢(shì)。運(yùn)力供求基本平衡，運(yùn)價(jià)穩(wěn)中有升。

3、石油及其制品

為了滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展需要，全國(guó)原油加工量和主要產(chǎn)品產(chǎn)量將會(huì)適當(dāng)增加。預(yù)計(jì)2003年全國(guó)原油總加工量為2.2億噸以上。從國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和全社會(huì)汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，油品的需求旺盛。今年我國(guó)原油的進(jìn)口量有一定起伏，但整體形勢(shì)為謹(jǐn)慎樂(lè)觀。目前國(guó)家發(fā)改委指出受“非典”影響，國(guó)內(nèi)油品消費(fèi)下降，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原油進(jìn)口進(jìn)度。隨著非典疫情得到有效控制，旅游等行業(yè)復(fù)蘇，燃料油、航油需求增加，下半年成品油南方銷(xiāo)區(qū)需求回升，運(yùn)量將增加。

4、集裝箱

據(jù)估計(jì)，非典對(duì)貿(mào)易的滯后影響將在未來(lái)1-2個(gè)季度內(nèi)顯現(xiàn)，第三季度外貿(mào)增長(zhǎng)幅度可能有所回落。在“非典”疫情有效及時(shí)得到控制、中央以及各級(jí)政府部門(mén)積極采取刺激經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大外貿(mào)的鼓勵(lì)措施下，貿(mào)易簽約情況較好，運(yùn)輸旺季稍微滯后，可能延續(xù)到第四季度。預(yù)計(jì)全年集裝箱港口吞吐量將有25%以上的增幅。由于船公司在上半年的運(yùn)力投入比較謹(jǐn)慎，下半年運(yùn)力投入計(jì)劃增幅也不高，預(yù)計(jì)全年供需仍將保持基本平衡。總體上，運(yùn)價(jià)經(jīng)過(guò)一年多的恢復(fù)，已經(jīng)到了一個(gè)供求雙方均認(rèn)為較合理的范圍之內(nèi)，干線(xiàn)船公司多數(shù)實(shí)現(xiàn)盈利。下半年，遠(yuǎn)洋航線(xiàn)運(yùn)價(jià)上調(diào)的速度和幅度將有所減緩，美線(xiàn)、歐線(xiàn)將基本保持年中水平；近洋航線(xiàn)中，日本航線(xiàn)則依賴(lài)于夏季運(yùn)輸?shù)呢浽丛鲩L(zhǎng)情況，如果增長(zhǎng)明顯，則運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷的狀況將會(huì)有所改觀，但供過(guò)于求的問(wèn)題不能從根本上得到解決，日本航線(xiàn)運(yùn)價(jià)恢復(fù)的難度仍然很大。

交通部辦公廳

二○○三年七月二十五日