蘇州市關于明確市清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)工作組職員分工通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委辦局(公司)，各直屬單位：

根據(jù)國家建設部和發(fā)改委《關于建設領域解決拖欠工程款問題工作方案》精神，結(jié)合我市清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題(簡稱清欠工作)實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將市清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)組分工事宜通知如下：

一、為加強對我市清欠工作的領導，完善清欠工作協(xié)調(diào)機制，增補市監(jiān)察局、市審計局、水務投資公司和市中級人民法院為市清理建設領域解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)工作組成員單位。

二、為加強橫向溝通與工作聯(lián)系，各成員單位要確定負責具體工作的聯(lián)絡員，參加市清欠辦聯(lián)絡員會議。市清欠辦負責落實辦公場所，配置辦公用品，做好日常管理工作，加強對外聯(lián)系，編、發(fā)清欠信息。

三、市計委負責加強項目審批管理。對于解決拖欠工程款問題不力的部門和政府，在安排該部門、該地區(qū)投資項目上給予制約，確保新開工的項目不發(fā)生拖欠現(xiàn)象;對沒有資金來源或資金不落實的項目、業(yè)主有拖欠工程款記錄且在申請立項時仍未結(jié)清的項目，不得批準立項。會同市政部門對政府投資的在建項目的資金落實情況進行抽查。

四、市財政局負責進一步加大國庫集中支付制度和采購改革。對政府投資項目的財政資金，按規(guī)定程序及時、足額支付到中標的建筑業(yè)企業(yè)和設備、材料供應商等單位，?？顚Ｓ?會同市計委等有關部門對政府投資的在建項目資金落實情況進行檢查;對財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設資金、行政事業(yè)性收費資金投資項目的拖欠工程款問題，會同有關部門指導工程業(yè)主制定清欠計劃。

五、市勞動和社保局負責對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查。指導、督促建筑業(yè)企業(yè)實行勞動合同制度，規(guī)范勞動用工和工資支付行為，按時足額支付農(nóng)民工工資;堅持勞動監(jiān)察投訴舉報處理制度，及時受理拖欠農(nóng)民工工資的投訴，依法處理本市建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同和拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。協(xié)助建設部門依法查處不具備用工資格的“包工頭”和外地進蘇建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為;會同建設部門加大對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度，打擊有嚴重違法行為的企業(yè)。

六、市國土局和市房管局負責對不按合同約定支付工程款的企業(yè)和投資人，在審查其參加土地招標投標拍賣資格，辦理商品房銷售、房產(chǎn)所有權證手續(xù)時予以制約。

七、市建設局負責清欠辦日常管理工作;負責建筑市場管理，嚴厲打擊有違法行為的建筑業(yè)企業(yè)和“包工頭”;建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的信用檔案;大力發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)，規(guī)范建筑用工行為;督促房地產(chǎn)開發(fā)和非政府投資項目拖欠工程款的清欠計劃的制定;會同有關部門提出并實施《蘇州市房地產(chǎn)開發(fā)項目工程擔保辦法》和《蘇州市建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔保辦法》;協(xié)助勞動和社會保障部門對拖欠工程投訴事件的調(diào)查;對沒有資金來源或資金不落實的項目、業(yè)主有拖欠工程款記錄且在申請立項時仍未結(jié)清的，在辦理施工許可手續(xù)時予以制約。

八、市規(guī)劃局負責嚴格建設規(guī)劃審批，對業(yè)主有拖欠工程款記錄，且在申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)時仍未結(jié)清的，在辦理規(guī)劃手續(xù)時予以制約。

九、市總工會負責加強和指導建設領域行業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)工會組織的建設，建立工資協(xié)商機制，維護職工利益，與有關部門共同實施《蘇州市建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔保辦法》，參與處理拖欠農(nóng)民工工資的投訴及事件。

十、人民銀行蘇州中心支行和市銀監(jiān)局負責加強房地產(chǎn)信貸審批管理的政策，指導商業(yè)銀行加強對房地產(chǎn)信貸的管理。對有違約失信拖欠工程款行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在貸款數(shù)額、期限等融資條件方面實行不同程度的限制;對自有資金不足的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不予提供貸款。同時，合理控制建筑業(yè)企業(yè)的流動資金貸款，防止其向房地產(chǎn)開發(fā)商及其他投資人項目墊資。

十一、市監(jiān)察局會同建設部門加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序力度，在清欠工作中，查處各種嚴重違紀違規(guī)行為。

十二、市審計局加強對政府投資項目的竣工決算、施工結(jié)算的審計工作，特別對政府投資項目的工程管理、合同履約、款項結(jié)算等諸多環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督。通過審計報告、決定、審計建議及審計公示等多層次監(jiān)督措施，揭示和防治竣工不結(jié)算等拖欠行為。

十三、市中級人民法院按照相關法律規(guī)定，及時審結(jié)進入司法程序的拖欠工程款和勞動爭議糾紛案件;加大執(zhí)行力度，最大限度地保證案件裁判文書的執(zhí)行，切實提高拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的審結(jié)率和執(zhí)行率。

十四、市交通局、水利局、市政公用局、園林和綠化局、城投公司、水務投資公司、供電公司、電信局等部門負責由其直接建設管理項目的清欠工作。同時，對各市、區(qū)(管委會)負責建設管理的專業(yè)項目的清欠工作進行督查指導。

十五、市清欠辦負責組織聯(lián)合督查組，不定期地對各市、區(qū)(管委會)清欠工作情況進行檢查，并向市政府報告。

蘇州市人民政府辦公室

二○○四年六月十日

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