海南省關(guān)于限期解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的緊急通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)[2004]78號)等文件要求，為按時完成清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款(以下簡稱清欠)工作任務(wù)，防止發(fā)生新的拖欠，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、政府牽頭，部門負責。各市、縣政府及省政府各部門的主要負責人對本地區(qū)、本系統(tǒng)清欠工作負總責。省政府非常重視清欠工作，近期已核撥專項資金全部償清了省屬政府工程欠款。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要高度重視，想方設(shè)法加快清欠工作進度。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、發(fā)展與改革、財政、國土、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要各司其職，依法行政，嚴格執(zhí)行清欠措施，不斷推動清欠工作，嚴禁出現(xiàn)新的拖欠。

二、落實任務(wù)，切實推進。今年10月底前必須償清政府投資項目的工程欠款，2006年10月底前基本償清房地產(chǎn)和其他社會項目的工程欠款。為確保清欠工作任務(wù)按時完成，至今仍未完成工程決算或未認定拖欠工程款數(shù)額的，必須在今年9月底前完成或認定;未制定還款計劃的，必須在今年9月15日前制定計劃，抓緊實施。還款比例不足50%的，將向社會通報。

三、統(tǒng)一解決拖欠工程款問題的認定標準。具備下列四種情形的，可認定拖欠工程款問題已解決：一是財務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項目法人已經(jīng)償還拖欠工程款的;二是合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂還款合同并經(jīng)過公證的(進入司法程序的除外);三是已進入仲裁或司法程序，經(jīng)過判決并執(zhí)行的;四是中央有關(guān)部門及省級人民政府有明確政策規(guī)定可對拖欠工程款予以核銷，或經(jīng)過審計部門對工程造價進行審計核減的。

四、各級行政主管部門要充分運用必要的行政手段、管理手段，有效制約拖欠工程款行為。

(一)規(guī)劃行政主管部門不予辦理拖欠工程款單位規(guī)劃審批手續(xù)。

(二)建設(shè)行政主管部門不予辦理拖欠工程款的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批、施工許可、安全許可、介紹前往省外從事經(jīng)營活動等事項。

(三)工程竣工驗收時，支付工程款不足90%的，規(guī)劃行政主管部門不出具竣工驗收的書面意見，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

(四)房產(chǎn)行政主管部門不予辦理拖欠工程款房地產(chǎn)企業(yè)的商品房預(yù)售許可，已辦理的予以注銷。

五、嚴格執(zhí)行工程款支付保證金制度。從2005年10月1日起，建設(shè)單位要將施工合同總價款的10%作為工程款支付保證金存入建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專門帳戶。未交保證金的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

六、加強政府投資項目建設(shè)資金的管理。財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)資金全過程的管理，嚴格審查建設(shè)項目的資金來源、籌措方式，確保落實。發(fā)展與改革、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門要密切配合，防止因建設(shè)單位超標準、超規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)超概算和地方配套資金不落實等問題。

七、對拖欠工程款的不良行為堅決予以曝光。建設(shè)行政主管部門要將拖欠工程款單位記入不良行為名單，通報有關(guān)部門，并適時在新聞媒體上公開曝光。各市、縣政府及有關(guān)部門要依法運用一切必要的行政手段、管理手段，嚴厲懲戒拖欠工程款行為，使拖欠工程款單位和有關(guān)責任人“一處失信，處處受阻”。

八、嚴格執(zhí)行責任追究制度。省清欠辦及有關(guān)部門要加強對各市、縣政府及省政府各部門清欠工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行責任追究制，對不認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及省政府有關(guān)政策規(guī)定，貽誤清欠工作，或執(zhí)行清欠措施不力、把關(guān)不嚴造成新的拖欠，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

二○○五年九月七日

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