福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關于福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳、發(fā)展改革委、財政廳、勞動保障廳、交通廳制定的《福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日

福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見

(省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省勞動保障廳、省交通廳二○○六年十月)

為進一步推動我省“十一五”期間多種形式消防隊伍健康有序發(fā)展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部、交通部《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號)和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》(閩政〔2006〕22號)，結合我省實際，現(xiàn)就加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實《消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和公安部等五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》及《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的方針，立足省情，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，突出重點，整體推進，全面發(fā)展，努力形成以公安消防隊為主體，合同制等專職消防隊為輔助、群眾義務消防組織為基礎的，覆蓋全省城鄉(xiāng)的消防力量體系。

二、工作目標

各地要從實際出發(fā)，堅持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加強保障，規(guī)范管理，嚴格督查，注重實效”的原則，加大工作力度，努力在“十一五”期間形成“政府主導、專群結合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的多種形式消防隊伍建設新格局。

(一)合同制消防隊伍。合同制消防隊是指聘用后在城市消防站執(zhí)行任務的消防隊伍。根據(jù)《城市消防站建設標準》(修訂)，綜合考慮我省各地實際情況等因素，先按照各類消防站人員配備最低標準的65%進行編配，“十一五”期間全省需招聘合同制消防員2045人(具體見附表)，干部由公安現(xiàn)役消防隊派遣，隊員按照企業(yè)用工招聘，與公安現(xiàn)役消防戰(zhàn)士聯(lián)合執(zhí)勤，實行軍事化管理。合同制消防員的招收、培訓、管理、待遇、獎懲、社會保障等具體管理辦法由省公安廳、省勞動保障廳聯(lián)合制定。合同制消防隊伍由各地政府出資組建，營房建設、車輛裝備、內(nèi)務管理和訓練、執(zhí)勤等參照公安現(xiàn)役消防隊基本標準。2007年，全省合同制消防隊伍空氣呼吸器、戰(zhàn)斗服、呼救器三項主要防護裝備數(shù)量要達到國家普通消防站建設標準;2008年，個人防護裝備全部配齊達標。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊伍。至2008年，全省現(xiàn)有人口超過10萬、年GDP超過5億元的55個建制鎮(zhèn)，以及13個全國重點鎮(zhèn)建成政府專職消防隊;到2009年，全省現(xiàn)有人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的98個建制鎮(zhèn)建成政府專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊要達到“五有”(有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓練)要求，隊員向社會招聘，每隊6至10人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務受當?shù)毓蚕啦块T指導，實行24小時執(zhí)勤，按照準軍事化要求進行管理和訓練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊隊員由保安、巡防等協(xié)警人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工組成，業(yè)務接受當?shù)毓蚕啦块T指導。至2010年，全省公安消防隊和合同制消防隊保護范圍外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，根據(jù)實際需要，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(兼)職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(兼)職消防隊可以單獨建設，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設。

(三)企事業(yè)專職消防隊伍。2009年前，大型發(fā)電廠，民用機場，大型港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地，距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的全國重點文物保護單位的管理單位和除上述以外的火災危險性大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企事業(yè)單位，應建立企事業(yè)專職消防隊。企事業(yè)專職消防隊隊員由企事業(yè)單位工作人員擔任，管理由單位負責，業(yè)務接受公安消防部門指導，主要負責本單位的消防保衛(wèi)任務，接受公安消防隊調(diào)派。

(四)群眾志愿、義務消防隊伍。志愿消防隊隊員由接受過消防培訓和技能訓練，掌握消防設施基本操作要領的志愿人員組成，平時相對分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點值班，接到報警后迅速投入滅火救援，不計報酬。義務消防隊隊員由熱心消防工作的人員組成，配有消防車(泵)、水帶、水槍和必要的個人防護裝備。在群眾志愿、義務消防隊建設過程中，要充分發(fā)揮保安隊伍及各級綜治組織的作用。一方面，加大消防保安力量建設，進一步明確保安隊伍消防職能，加強保安員的消防常識和滅火救援技能培訓，力爭2008年底前全省有條件的保安公司將消防工作納入保安服務范圍，承擔消防服務的保安員100%系統(tǒng)地接受消防知識技能培訓。另一方面，依托現(xiàn)有綜治網(wǎng)絡強化農(nóng)村消防工作組織管理，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級綜治協(xié)管員的工作范圍，提出要求，明確職責，并以此為基礎，力爭2010年前在全省農(nóng)村村委會建立群眾義務消防隊。

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