甘肅省關于貫徹國務院五部門《2003年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作實施意見》的通知

發(fā)布部門: 甘肅省工商局、甘肅省衛(wèi)生廳、甘肅省物價局、甘肅省糾風辦、甘肅省藥監(jiān)局

發(fā)布文號: 甘糾辦發(fā)[2003]11號

各市、州、地衛(wèi)生局(處)、物價局(處)、藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、糾正行業(yè)不正之風辦公室：

為貫徹落實中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議精神，繼續(xù)重點抓好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風專項治理工作。近日，國務院糾風辦、國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《2003年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟诽岢?003年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作，要按照中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議關于糾風工作的統(tǒng)一要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以做好非典型肺炎防治工作和深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以推行藥品集中招標采購和加強醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，綜合治理，狠抓落實，切實解決群眾就醫(yī)費用過高的問題。把全面推行醫(yī)療機構藥品集中招標采購，努力讓患者得到明顯實惠；進一步整頓和規(guī)范藥品生產流通和醫(yī)藥價格秩序，使專項治理工作整體推進；加強衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風建設，增強醫(yī)務人員的廉潔行醫(yī)意識作為今年治理工作的三項目標和任務。并提出了在治理工作中要加強領導，落實專項治理責任制；注意抓正反兩方面典型，加大監(jiān)督檢查力度；堅持標本兼治，著力在治本上下功夫；堅持分類指導，妥善安排好各項工作的總體要求。

為了認真貫徹落實《實施意見》，結合我省實際，經省糾藥工作成員單位共同研究，就下半年工作安排如下：

一、繼續(xù)全面推行醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作

全省縣級以上人民政府、國有企業(yè)等舉辦的非營利性醫(yī)療機構都要對國家規(guī)定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。省上要進行第四次藥品集中招標采購。各市(州、地)及國有企業(yè)所屬的廠(礦)醫(yī)療機構要在今年進行一次藥品集中采購。各級衛(wèi)生行政部門及相關部門要各司其責，齊抓共管，規(guī)范操作，強化監(jiān)督，狠抓藥品集中招標采購工作任務的落實。各級各類醫(yī)療機構的藥品集中招標采購工作，必須在11月底以前完成。

二、進一步整頓和規(guī)范藥品生產流通和醫(yī)藥價格秩序

1、對全省縣級以上人民政府、國有企業(yè)的非營利性醫(yī)療機構的藥品價格進行一次認真檢查，檢查工作由物價主管部門組織實施，衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助配合。檢查的內容：

(1)醫(yī)療機構執(zhí)行藥品中標價和零售價格情況；臨床用藥中，采用藥品集中招標采購的藥品情況；采用納入醫(yī)保藥品目錄的藥品情況。

(2)推行藥品和醫(yī)療服務價格公示及費用查詢制度和“住院費用清單”制度情況。

檢查工作先由各醫(yī)療機構自查，將情況報各級物價部門匯總后上報省物價局。自查工作從7月中旬開始，到8月中旬結束。自查工作結束后，省、市(州、地)、縣(區(qū))物價部門分級進行抽查。抽查的醫(yī)療機構數(shù)為：省級5個，市(州、地)級3個、縣(區(qū))級1個。抽查結果上報省物價局。整個工作到10月底結束。

2、以藥品監(jiān)督管理部門為主，工商行政管理部門配合，對全省小型醫(yī)療機構(診所)的藥品，醫(yī)療器械使用情況進行一次檢查，嚴防假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械流向小型醫(yī)療機構并使用的現(xiàn)象。檢查工作在9月底以前結束。

3、以工商行政管理部門為主，藥品監(jiān)督管理部門配合，依照有關法律、法規(guī)，對省內各報刊、雜志、電臺、電視臺上發(fā)布藥品、保健品、醫(yī)療服務廣告進行一次治理和整頓。對于不合乎規(guī)定的要堅決取締和查處，進一步加大打擊虛假醫(yī)藥廣告的力度。整治工作要于9月底前結束。

4、藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門要在一些藥品、中藥材銷售經營比較集中的網點、區(qū)域和市場建立長效監(jiān)管機制，落實藥品市場監(jiān)管責任制，確保這些地方的銷售經營活動規(guī)范有序，不發(fā)生重大問題。

三、加強衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設，增強醫(yī)務人員的廉潔行醫(yī)意識

由省衛(wèi)生廳組織全省衛(wèi)生系統(tǒng)結合當前進一步學習“三個代表”重要思想和“兩個務必”的教育，開展一次醫(yī)德醫(yī)風教育活動。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構要在繼續(xù)抓好非典型肺炎防治工作的同時，加大宣傳教育力度，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員從業(yè)行為，建立健全監(jiān)督制約機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)德醫(yī)風建設，切實解決醫(yī)療服務中的開單提成、索要和收受“紅包”等不正之風。一是大力弘揚和廣泛宣傳醫(yī)務人員在抗擊“非典”中所表現(xiàn)出的“救死扶傷”的崇高醫(yī)德和無私奉獻的敬業(yè)精神，加強職業(yè)道德教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)進一步倡導和樹立“以病人為中心”的服務理念。二是加強制度建設，把醫(yī)德醫(yī)風建設納入醫(yī)院綜合目標管理和院長任期目標責任制；建立和完善醫(yī)德醫(yī)風考核、群眾投訴舉報、激勵和懲戒等項制度，研究制定對開單提成和索要、收受“紅包”等不正之風的處罰規(guī)定，進一步落實醫(yī)務人員的行為規(guī)范。三是加強監(jiān)督，嚴格責任追究制度；大力開展作風紀律整頓，加強行業(yè)自律，增強醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)的自覺性；堅決查處和糾正違規(guī)行為。四是繼續(xù)推行患者選擇醫(yī)院、醫(yī)生、藥房以及“住院費用清單”等制度；采取多種措施促使醫(yī)務人員合理檢查、合理用藥，切實改善服務態(tài)度，提高醫(yī)療服務水平，為患者提供優(yōu)良的醫(yī)療服務。

四、要進一步落實糾風專項治理責任制

各級糾風、衛(wèi)生、物價、工商、藥品監(jiān)督等部門要繼續(xù)堅持各負其責、齊抓共管的工作機制，既要按照分工，主動抓好職責內各項工作的落實，又要互相協(xié)調配合，形成合力，確保專項治理工作健康發(fā)展，整體推進。要注意抓正反兩方面典型，加大監(jiān)督檢查和查處違法違紀案件的力度。省糾風辦將在9月中旬對全省的糾藥工作進行一次督查，10月底召開省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風成員單位聯(lián)席會議，由各有關部門匯報糾藥工作完成情況。國務院有關部門將要組織聯(lián)合檢查組，對各地推行藥品集中招標采購、執(zhí)行醫(yī)藥價格和收費政策、落實藥品市場監(jiān)管責任制、加強醫(yī)德醫(yī)風建設及各部門履行職責等情況進行督查。各地、各有關部門要加強領導，認真落實各項工作任務，及時總結糾藥工作的階段性成果，迎接國務院聯(lián)合檢查組的督查。

附：甘肅省中標藥品情況自查表(表一)(略)

甘肅省中標藥品情況自查匯總表(表二)(略)

推行藥品和醫(yī)療服務價格公示制情況表(表三)(略)

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