工商行政管理局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等部門關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作實施意見的通知》

發(fā)布部門: 國家工商行政管理局

發(fā)布文號:

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

8月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等部門關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作實施意見的通知》(國辦發(fā)(1999)75號)(以下簡稱《通知》)，對糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作的目標(biāo)、措施、方法、步驟等作了具體部署和安排。為了認(rèn)真貫徹落實《通知》精神以及8月11日全國糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作電視電話會議精神，現(xiàn)就工商行政管理機關(guān)做好1999年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視1999年做好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院十分重視糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作，把這項工作列為1999年及今后幾年全國糾風(fēng)專項治理的一個重點任務(wù)，并提出了較高的要求。中紀(jì)委對做好這項工作也提出了具體明確的要求。各級工商行政管理機關(guān)要按照國務(wù)院的指示精神和國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門的具體部署和要求，把這項工作作為今年工商行政管理機關(guān)的一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)主管，確定專人具體負(fù)責(zé)，制定明確具體的實施方案和措施，按步驟做好每一項工作，確保抓出成效。

二、工作重點

工商行政管理機關(guān)1999年以清理整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，嚴(yán)格把住藥品經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處藥品購銷活動中給予、收受回扣及其他商業(yè)賄賂行為、假冒行為為重點，加大執(zhí)法力度，扎扎實實地將糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作抓出成效。具體做好以下幾項工作：

1、對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶開展一次全面清理整頓。堅決取締無照從事藥品經(jīng)營活動；依法從嚴(yán)查處超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事藥品經(jīng)營活動，以及偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和其他違反登記管理法規(guī)的違法行為；認(rèn)真做好對重新領(lǐng)取藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的藥品經(jīng)營企業(yè)重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工作；加強對個體工商戶從事藥品經(jīng)營活動的登記管理，個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)可以從事藥品零售業(yè)務(wù)，但不得從事藥品的生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)(依法批準(zhǔn)在中藥材專業(yè)市場從事中藥材批發(fā)業(yè)務(wù)的除外)。在清理整頓期間，不得登記注冊新的藥品批發(fā)企業(yè)。

2、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥市場交易行為。加大對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)自查自糾情況的監(jiān)督檢查力度，對問題較多或有群眾舉報的單位要重點檢查。堅決打擊醫(yī)藥購銷活動中給予、收受回扣違法行為，堅決制止采用虛假開票或者假借促銷費、宣傳費、科研勞務(wù)費、臨床勞務(wù)費等名義給付對方單位或個人財物為手段購銷藥品等商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營者擅自使用他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、特有名稱、包裝、裝潢等假冒行為。要加大查辦案件的力度，提高辦案質(zhì)量和效率，以有效維護藥品市場的公平競爭秩序。

3、加強對藥品廣告的監(jiān)督管理。對藥品廣告進行一次檢查清理，依法嚴(yán)厲查處利用廣告或其他形式對藥品作引人誤解的虛假表示、虛假宣傳的行為。

三、工作要求

1、加大執(zhí)法力度，集中力量查處案件，特別是查處一批有影響的大要案件，要把查處案件作為工商行政管理機關(guān)今年這項糾風(fēng)專項治理的重中之重工作來抓，有計劃、有組織地對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。同時，要建立舉報、投訴制度，向社會公開舉報、投訴電話，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。在監(jiān)督檢查中，要正確掌握政策界限，依法嚴(yán)肅查處違法行為。

2、積極做好宣傳工作，對查處的大要案件、典型案件要及時曝光，以推動專項治理工作的深入開展，增強執(zhí)法的震懾力，擴大糾風(fēng)治理的社會效果，達到教育的目的。

3、要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作涉及的環(huán)節(jié)多、問題多，是一項標(biāo)本兼治、綜合治理的工作，需要各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。工商行政管理機關(guān)要加強與糾風(fēng)、經(jīng)貿(mào)、物價、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，相互支持，齊心協(xié)力將這項工作做好。同時，工商行政管理機關(guān)要加強內(nèi)部協(xié)作，更好地發(fā)揮工商行政管理的整體職能作用。

4、加強信息溝通，及時反映情況。各地工商行政管理機關(guān)檢查清理及查處案件的情況，特別是典型案件、大要案件，要及時報國家工商行政管理局。對查處案件過程中遇到的問題要及時反映、匯報，以便采取相應(yīng)措施加以解決。請各地工商行政管理局于12月1日前將今年開展專項治理工作的全面情況總結(jié)報告國家工商行政管理局。

國家工商行政管理局

1999.10.10

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