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    廣東省關(guān)于印發(fā)廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知

    2018-04-23 17:49:33
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    導(dǎo)語(yǔ):

    摘要為進(jìn)一步加強(qiáng)我省結(jié)核病防治工作,確保有足夠的、可持續(xù)應(yīng)用的人力和財(cái)力資源,落實(shí)《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》的目標(biāo)與任務(wù),降低結(jié)核病疫情,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,特制定《廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

    廣東省關(guān)于印發(fā)廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知

    發(fā)布部門: 廣東省人民政府辦公廳

    發(fā)布文號(hào): 粵府辦[2002]28號(hào)

    各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

    省衛(wèi)生廳會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳根據(jù)《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》(國(guó)辦發(fā)[2001]75號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際制定了《廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    廣東省人民政府辦公廳

    二○○二年四月二十三日

    廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我省結(jié)核病防治工作,確保有足夠的、可持續(xù)應(yīng)用的人力和財(cái)力資源,落實(shí)《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》的目標(biāo)與任務(wù),降低結(jié)核病疫情,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,特制定《廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

    一、結(jié)核病防治工作現(xiàn)狀

    結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民健康的慢性傳染病,是我國(guó)重點(diǎn)防治的疾病之一。結(jié)核病已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。為遏制結(jié)核病的流行,我國(guó)政府已向國(guó)際社會(huì)作出承諾,加快結(jié)核病的預(yù)防控制工作,控制結(jié)核病將是新世紀(jì)衛(wèi)生工作的艱巨任務(wù)。

    我省歷來(lái)十分重視結(jié)核病的預(yù)防與控制工作,先后制定了一系列有關(guān)控制結(jié)核病的政策和法規(guī),并批轉(zhuǎn)了《廣東?。保梗梗埃玻埃埃澳杲Y(jié)核病防治規(guī)劃》和《廣東省實(shí)施世界銀行貸款結(jié)核病控制項(xiàng)目的請(qǐng)示》,各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃,結(jié)核病防治工作全面順利開展。9年來(lái),全省已投入資金1.6億元,加強(qiáng)了結(jié)核病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的建設(shè),加大了對(duì)現(xiàn)代結(jié)核病控制力度,免費(fèi)診治了20萬(wàn)傳染性肺結(jié)核病人,挽救了一批患者的生命。在近年全球結(jié)核病疫情回升的緊急狀態(tài)下,我省結(jié)核病疫情卻得到了有效的遏制。10年來(lái),全省活動(dòng)性肺結(jié)核患病率下降了28.8%,涂陽(yáng)患病率下降了4.5%,死亡率下降了73.6%,結(jié)核病控制項(xiàng)目取得了顯著成果。

    廣東曾是國(guó)內(nèi)結(jié)核病疫情嚴(yán)重的省份之一,雖然近十年疫情有所下降,但下降速度仍不盡人意。每年約有5000多人死于結(jié)核病,是傳染病中單一病種死亡人數(shù)最多的疾病。據(jù)2000年全省第四次全國(guó)結(jié)核病流行病學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果,活動(dòng)性肺結(jié)核患病率為351.7/10萬(wàn),涂陽(yáng)患病率為106.8/10萬(wàn),估計(jì)全省約有活動(dòng)性肺結(jié)核病人25萬(wàn),傳染性肺結(jié)核病人7.5萬(wàn),每年至少有7.5萬(wàn)新發(fā)病例。部分地區(qū)的活動(dòng)性肺結(jié)核患病率及傳染性肺結(jié)核患病率甚至高達(dá)1154/10萬(wàn)和615/10萬(wàn)。結(jié)核病已成為農(nóng)村中因病致貧、因病返貧的主要傳染病之一。全省流動(dòng)人口的增加、艾滋病的逐步蔓延和耐藥結(jié)核病例的發(fā)生,都是造成結(jié)核病蔓延的危險(xiǎn)因素。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前結(jié)核病蔓延的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)結(jié)核病防治任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足,結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)投入不足,部分地區(qū)的結(jié)核病防治能力不能適應(yīng)預(yù)防與控制工作需要,是影響全省結(jié)核病控制的主要問(wèn)題。

    二、指導(dǎo)原則

    (一)結(jié)核病是國(guó)家重點(diǎn)控制的傳染病,政府負(fù)有預(yù)防與控制結(jié)核病的重要職責(zé)。

    (二)堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,積極發(fā)現(xiàn)并治愈傳染性肺結(jié)核病人是預(yù)防與控制結(jié)核病的最有效措施。

    (三)對(duì)肺結(jié)核病人的督導(dǎo)治療,實(shí)行收、減、免政策。全省對(duì)傳染性肺結(jié)核病人、部分地區(qū)對(duì)活動(dòng)性肺結(jié)核病人實(shí)行免費(fèi)治療。

    (四)全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略,落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療。

    (五)對(duì)結(jié)核病控制工作實(shí)行分類指導(dǎo),對(duì)疫情嚴(yán)重和貧困地區(qū)給予重點(diǎn)支持。

    三、總體目標(biāo)

    (一)建立政府領(lǐng)導(dǎo),各部門協(xié)作和全社會(huì)參與的預(yù)防與控制結(jié)核病工作可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。

    (二)以縣為單位,到2005年現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)90%,到2010年達(dá)95%以上。

    (三)發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)治療傳染性肺結(jié)核病人,到2005年達(dá)12萬(wàn),到2010年累計(jì)達(dá)25萬(wàn)。

    四、工作指標(biāo)

    (一)可疑肺結(jié)核病癥狀者和肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率,到2005年達(dá)90%,2010年達(dá)95%。

    (二)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人的督導(dǎo)治療覆蓋率,到2005年達(dá)80%,到2010年達(dá)85%。

    (三)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人的規(guī)則治療率,到2005年達(dá)90%,到2010年達(dá)95%。

    (四)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人的治愈率,到2005年達(dá)到80%,到2010年達(dá)90%。

    (五)村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率,到2005年達(dá)85%,到2010年達(dá)90%。

    (六)全省居民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率,到2005年達(dá)到60%,到2010年達(dá)80%。

    五、主要措施

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    控制結(jié)核病是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)結(jié)核病防治工作重要意義的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)政府行為,加強(qiáng)結(jié)核病預(yù)防與控制能力的建設(shè)。健全、充實(shí)各級(jí)結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)發(fā)揮其作用。協(xié)調(diào)各部門,動(dòng)員全社會(huì)參與,加大政府對(duì)結(jié)核病防治的管理力度。

    (二)加強(qiáng)部門間的協(xié)作

    控制結(jié)核病是全社會(huì)的問(wèn)題,也是公共財(cái)政和公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容之一,各有關(guān)部門負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。因此,各部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,在實(shí)施《規(guī)劃》中充分發(fā)揮各自的職能,并加強(qiáng)協(xié)作,共同做好結(jié)核病防治工作。

    衛(wèi)生行政部門要將結(jié)核病防治工作納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,作為重點(diǎn)疾病加以控制。負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)結(jié)核病防治工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作,并組織實(shí)施肺結(jié)核病人的歸口管理。規(guī)范抗結(jié)核藥品的使用管理。

    財(cái)政部門要把結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病防治工作的實(shí)際和財(cái)力及時(shí)調(diào)整。規(guī)范結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理,保證??顚S谩J〖?jí)財(cái)政要設(shè)立結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)扶持疫情嚴(yán)重和貧困地區(qū)的防治工作,社會(huì)各界對(duì)結(jié)核病防治的捐贈(zèng),政府各部門應(yīng)予以鼓勵(lì)和支持。

    計(jì)劃部門要把結(jié)核病防治工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,支持結(jié)核病控制項(xiàng)目的立項(xiàng),通過(guò)各渠道安排結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的基建投資。

    藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)抗結(jié)核病藥品的審批和監(jiān)督檢查,保證抗結(jié)核病藥品的質(zhì)量。

    廣播電影電視部門要把結(jié)核病防治的宣傳納入整體宣傳計(jì)劃,積極主動(dòng)地采取生動(dòng)活潑、靈活多樣的方式,做好有關(guān)結(jié)核病防治知識(shí)的公益性宣傳。

    教育部門要將防治結(jié)核病的有關(guān)知識(shí)編入教材,作為學(xué)校健康教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。

    司法部門要積極采取措施,對(duì)羈押場(chǎng)所的特殊人群,開展結(jié)核病的檢查和治療,并納入地方政府的結(jié)核病防治工作規(guī)劃。

    民政部門要對(duì)肺結(jié)核病人中符合救濟(jì)條件的困難戶,給予生活救濟(jì)。

    工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及有關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))和其他社會(huì)團(tuán)體,要充分發(fā)揮非政府組織在預(yù)防與控制結(jié)核病工作中的作用。

    (三)進(jìn)一步明確專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的職責(zé),加強(qiáng)結(jié)核病預(yù)防與控制工作

    各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)與分工,切實(shí)做好結(jié)核病防治的有關(guān)工作。

    省結(jié)核病防治研究所負(fù)責(zé)對(duì)本省結(jié)核病防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、肺結(jié)核疑難病例的診治、人員培訓(xùn)、健康教育、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、開展實(shí)施性研究以及督導(dǎo)、評(píng)價(jià)。

    地級(jí)市結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的主要工作是:對(duì)所屬縣市(區(qū))的結(jié)核病防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、健康教育、質(zhì)量控制、病人歸口管理的檢查、監(jiān)督以及轄區(qū)內(nèi)肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療、登記、管理工作。

    縣(市、區(qū))級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的主要工作是:肺結(jié)核病人的診斷、登記和報(bào)告,確定治療方案、組織和分發(fā)藥品、落實(shí)化療管理、分析總結(jié)治療效果;開展健康教育,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo);對(duì)肺結(jié)核病人的歸口管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)級(jí)衛(wèi)生院開展結(jié)核病防治工作主要是對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)、督導(dǎo)和訪視病人、疫情報(bào)告及轉(zhuǎn)送可疑肺結(jié)核病人。

    村級(jí)(社區(qū))醫(yī)生負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)送可疑肺結(jié)核病人,以及對(duì)肺結(jié)核病人進(jìn)行督導(dǎo)治療管理。

    (四)全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略

    要認(rèn)真貫徹實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略,主要包括:

    1.采取以涂片顯微鏡檢查發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核病人為主的多種方式,積極發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人;

    2.對(duì)傳染性肺結(jié)核病人實(shí)施短程督導(dǎo)化療;

    3.建立并規(guī)范抗結(jié)核藥物供應(yīng)系統(tǒng),提供高質(zhì)量的抗結(jié)核藥品;

    4.完善結(jié)核病人報(bào)告、登記管理和信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

    (五)依法實(shí)施對(duì)肺結(jié)核病人的管理

    衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《結(jié)核病防治管理辦法》,對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生、廠礦、企業(yè)、農(nóng)(林)場(chǎng)、學(xué)校等單位或部門的結(jié)核病防治工作實(shí)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)與各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的協(xié)調(diào),落實(shí)和完善疫情報(bào)告制度,實(shí)行肺結(jié)核病人的歸口管理。

    (六)加強(qiáng)宣傳,動(dòng)員社會(huì),增進(jìn)全民防病意識(shí)

    各級(jí)政府要把宣傳和普及結(jié)核病防治知識(shí)納入全民健康教育規(guī)劃,組織開展每年3月24目的“世界防治結(jié)核病日”的宣傳活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界參與結(jié)核病防治工作,形成一個(gè)全民防治結(jié)核病的氛圍。

    大眾傳播媒介應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防治結(jié)核病的宣傳教育。各部門和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),積極開展結(jié)核病防治的宣傳活動(dòng)。

    (七)加強(qiáng)應(yīng)用性研究

    要加強(qiáng)結(jié)核病的科學(xué)研究,將結(jié)核病科研項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃和優(yōu)先項(xiàng)目??茖W(xué)研究應(yīng)結(jié)合落實(shí)本規(guī)劃,堅(jiān)持為防治工作服務(wù)的方向,重點(diǎn)對(duì)結(jié)核病流行病學(xué)、多耐藥結(jié)核病的治療與監(jiān)測(cè)、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染以及對(duì)結(jié)核病防治新技術(shù)、新方法等方面的研究。要將有關(guān)結(jié)核病的應(yīng)用性研究納入當(dāng)?shù)乜蒲幸?guī)劃,給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

    (八)實(shí)行分類指導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)的防治工作

    根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件和疫情的輕重、防治任務(wù)的輕重實(shí)行分類指導(dǎo)。為了減輕貧困地區(qū)地方財(cái)政的壓力,省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi),應(yīng)重點(diǎn)安排給貧困地區(qū),加強(qiáng)貧困地區(qū)的防治能力。深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、佛山、東莞、中山、順德、江門等珠江三角洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)除對(duì)本地的傳染性肺結(jié)核病人實(shí)行免費(fèi)治療外,對(duì)本地非傳染性活動(dòng)性肺結(jié)核病人和已辦理當(dāng)?shù)貢鹤艨诘耐鈦?lái)勞工中的傳染性肺結(jié)核病人實(shí)施免費(fèi)治療。

    (九)加強(qiáng)與港澳臺(tái)和國(guó)際間的交流與合作

    繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展和港澳臺(tái)防癆團(tuán)體的聯(lián)系協(xié)作和學(xué)術(shù)交流;逐步建立與國(guó)際組織和非政府組織在人員培訓(xùn)、科學(xué)研究、資源共享等方面的合作伙伴關(guān)系;吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn);積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的援助,參加全球遏制結(jié)核病的行動(dòng)。

    六、考核與評(píng)價(jià)

    各級(jí)政府每年要組織計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等部門對(duì)本地區(qū)執(zhí)行《規(guī)劃》、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》實(shí)施中存在的問(wèn)題,認(rèn)真予以解決,并作好年度檢查總結(jié)報(bào)上一級(jí)政府。

    省將根據(jù)全國(guó)的部署,分別在2005年和2010年,組織有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期和終期評(píng)價(jià)。

    省計(jì)委

    省財(cái)政廳

    省衛(wèi)生廳

    二○○一年十二月三十日

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    責(zé)任編輯:趙駿