關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)勞動工作有關(guān)政策措施的報告的通知》的通知

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部(原勞動部)

發(fā)布文號: 內(nèi)發(fā)[1992]4號

各司局：

根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)將湖南省勞動廳廳長谷新珊同志給阮部長的信和湖南省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)勞動工作有關(guān)政策措施的報告的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

谷廳長的信和湖南省政府的一號文件，從一個地區(qū)反映了“全國企業(yè)勞動、工資、社會保險制度改革經(jīng)驗交流會”和全國勞動廳局長會議所產(chǎn)生的積極影響，我們應(yīng)該抓住有利時機(jī)，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，抓好“兩會”精神的落實。并注重總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗，積極推進(jìn)勞動、工資、社會保險制度改革，為搞好國營大中型企業(yè)服務(wù)。

辦公廳

一九九二年一月二十四日

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)

勞動工作有關(guān)政策措施的報告的通知

(湘政辦發(fā)<1992>1號)

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

省人民政府同意省勞動廳《關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)勞動工作有關(guān)政策措施的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九二年一月二日

關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)勞動工作有關(guān)政策措施的報告

省人民政府：

為了認(rèn)真貫徹中央和省委最近關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)工作會議精神，使我省勞動工作為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)國營大中型企業(yè)的活力、提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，我們制訂了一些具體的政策措施，現(xiàn)報告如下：

一、認(rèn)真貫徹《企業(yè)法》，進(jìn)一步落實企業(yè)用工自主權(quán)

1.按照《企業(yè)法》的規(guī)定和中辦發(fā)<1983>2號文件精神，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要自行確定機(jī)構(gòu)、編制和人員配備，任何部門和單位都不能硬性規(guī)定企業(yè)對口設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員。各級勞動行政部門要對這項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大全員勞動合同制試點，企業(yè)與全體職工通過簽訂勞動合同的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部打破原有的干部與工人、固定工與合同制職工身份界限。對管理人員實行聘任制，工人被聘可以做管理工作，管理人員落聘后可以做工人工作。實行勞動合同制的單位，企業(yè)和合同制工人雙方都要嚴(yán)格履行合同。

3.搞好優(yōu)化勞動組合，加強(qiáng)生產(chǎn)第一線。要實行經(jīng)?；⒅贫然?、動態(tài)化的優(yōu)化勞動組合，把優(yōu)化勞動組合同企業(yè)承包經(jīng)營、內(nèi)部管理達(dá)標(biāo)升級、定員定額有機(jī)地結(jié)合起來。有條件的企業(yè)，都要進(jìn)行勞動、工資、保險福利制度綜合配套改革。

4.積極支持和協(xié)助企業(yè)安置富余人員。企業(yè)的富余人員，以企業(yè)自我消化為主，社會調(diào)節(jié)為輔。除企業(yè)開辟新的生產(chǎn)、生活服務(wù)和廠內(nèi)培訓(xùn)、廠內(nèi)待業(yè)等門路自行消化以外，勞動部門要積極進(jìn)行企業(yè)、行業(yè)之間的余缺調(diào)劑，主動配合有關(guān)部門做好安置富余人員工作;對老、弱、病、殘等難以適應(yīng)本崗位工作但尚未具備退休條件的人員，可實行廠內(nèi)退養(yǎng)，按退休待遇發(fā)給生活費(fèi)，到退休年齡再辦理退休手續(xù);對孕期、哺乳期的女職工，經(jīng)本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)，可以休長假，休長假期間由企業(yè)發(fā)給本人月工資總額一定比例的生活費(fèi)。

5.對大中型企業(yè)的勞動計劃安排給予必要的傾斜，根據(jù)生產(chǎn)需要及時下達(dá)招工指標(biāo)。各地州市勞動局可按不超過本地職工總數(shù)1%的自然減員指標(biāo)在年初預(yù)安排。

6.對經(jīng)省勞動廳批準(zhǔn)實行勞動制度綜合配套改革和職工人數(shù)增長同經(jīng)濟(jì)效益增長掛鉤的企業(yè)，在不超過工資總額和提高勞動生產(chǎn)率的前提下，允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要招收工人。企業(yè)在勞動部門批準(zhǔn)的年度勞動計劃內(nèi)，可自行確定招工時間、招工人數(shù)、用工形式、合同期限和招工條件，在勞動部門的指導(dǎo)下，通過勞務(wù)市場，面向社會，公開招收、擇優(yōu)錄用。

7.經(jīng)批準(zhǔn)試行職工人數(shù)增長同實現(xiàn)利稅掛鉤辦法的企業(yè)集團(tuán)(公司)，其勞動計劃在不超過“掛鉤”浮動比例內(nèi)，可自行確定。

8.全民所有制企業(yè)中，因終止、解除勞動合同而待業(yè)的職工重新就業(yè)時，不受年齡限制，只要生產(chǎn)單位需要，勞動部門可隨時辦理招用手續(xù)，在各地州市的勞動計劃內(nèi)予以承認(rèn)。

9.企業(yè)原則上應(yīng)執(zhí)行“先本地、后外地”的招工原則，但對在本地區(qū)招工難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可跨地州市招收，也可在企業(yè)之間、行業(yè)之間平衡調(diào)劑。企業(yè)招用臨時工，向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申報并領(lǐng)取《招用臨時工通知單》后即可招用，其中招收農(nóng)民工的，按照國務(wù)院令第87號的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.各級勞動部門要積極扶持大中型企業(yè)辦好勞動服務(wù)企業(yè)，做好其待業(yè)人員的就業(yè)安置工作，為企業(yè)解除后顧之憂。

11.維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。企業(yè)依法處理職工或職工按勞動合同規(guī)定辭職時，任何部門不得進(jìn)行干預(yù);屬于勞動爭議問題的，由勞動仲裁等有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)解和仲裁;仲裁不服的，可向人民法院起訴。職工被開除、除名或辭退后，應(yīng)及時向勞動部門的待業(yè)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行待業(yè)登記;各級待業(yè)保險部門應(yīng)按規(guī)定及時發(fā)放待業(yè)保險金，并努力做好就業(yè)訓(xùn)練和安置就業(yè)。

二、認(rèn)真貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步搞活企業(yè)內(nèi)部分配

12.進(jìn)一步完善“工效”掛鉤辦法，堅持工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，上下浮動。工效掛鉤要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，要考核企業(yè)投入產(chǎn)出效益，鼓勵固定資產(chǎn)增值;改變單一指標(biāo)掛鉤辦法，實行復(fù)合指標(biāo)掛鉤;對一些實行環(huán)比法有困難的企業(yè)，報經(jīng)省勞動廳、省財政廳批準(zhǔn)，可改環(huán)比為定比或限額環(huán)比法;緩解國民收入向個人傾斜的狀況，切實體現(xiàn)既負(fù)盈又負(fù)虧的原則;企業(yè)主管部門下達(dá)的考核指標(biāo)未經(jīng)考核的，不得提取效益工資，對質(zhì)量指標(biāo)完不成計劃的，要按未完成比例核減工資基數(shù);凡經(jīng)營性虧損和虛盈實虧的企業(yè)，不能增發(fā)獎金和效益工資;產(chǎn)品無銷路或經(jīng)營混亂而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)停發(fā)獎金和減發(fā)工資。

13.根據(jù)國家、企業(yè)、職工三者兼顧和按勞分配的原則，進(jìn)一步改革企業(yè)內(nèi)部分配制度。在保證國家多得、企業(yè)多留的前提下，企業(yè)在按規(guī)定提取的工資總額內(nèi)，有權(quán)自主決定內(nèi)部工資、獎金的分配形式和辦法。在職工人均收入增長幅度不高于經(jīng)濟(jì)效益增長速度的前提下，可合理拉開職工收入差距。無論實行哪一種工資分配形式，都要按內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

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