安徽省批轉省勞動廳關于我省企業(yè)全面實行勞動合同制意見的通知

省人民政府同意省勞動廳《關于我省企業(yè)全面實行勞動合同制的意見》，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告省勞動廳。

關于我省企業(yè)全面實行勞動合同制的意見

為了認真貫徹實施《中華人民共和國勞動法》，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進企業(yè)全面轉換經(jīng)營機制，在1996年底以前使我省所有企業(yè)基本上全面實行勞動合同制，特提出如下意見：

一、范圍和對象

勞動合同制是指企業(yè)與職工通過簽訂勞動合同這種法律形式，明確雙方的權利和義務，依法確定勞動關系。

實行勞動合同制的范圍和對象是：本省境內(nèi)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)中的全體人員，還包括國家機關、事業(yè)組織、社會團體中依照國家規(guī)定應當簽訂勞動合同的人員。

在企業(yè)內(nèi)部，實行勞動合同制的對象為全體職工，即企業(yè)干部、固定工人、勞動合同制工人以及其它在職人員。對新錄用、調(diào)入和統(tǒng)一分配到企業(yè)的人員，包括國家政策性安置的大、中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部等，均實行勞動合同制。企業(yè)實行勞動合同制后，原勞動合同制工作合同期未滿的，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可變更原勞動合同的內(nèi)容，也可重新簽訂勞動合同。

二、方法步驟

總的要求是，在1996年底以前，全省所有企業(yè)基本上全面實行勞動合同制。具體工作分為三個階段進行：

第一階段：統(tǒng)一思想，提高認識。要組織廣大職工學習社會主義市場經(jīng)濟的理論和國務院關于勞動制度改革的有關文件，明確實行勞動合同制的重要性、迫切性和有關方針、政策，提高職工群眾的思想認識。

第二階段：制定方案，組織實施。在做好企業(yè)定編定員、制定崗位標準的基礎上，提出實行勞動合同制的方案。然后，對企業(yè)內(nèi)部的所有人員進行培訓和考核，擇優(yōu)上崗。

第三階段：總結經(jīng)驗，完善措施。主要是總結實施過程中的經(jīng)驗和不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并逐步完善改革配套措施。

三、有關政策

(一)實行勞動合同制的企業(yè)，在內(nèi)部取消所有制界限及干部、工人身份界限，統(tǒng)稱為企業(yè)職工。

(二)國有企業(yè)中原使用的集體所有制身份人員(不包括臨時工)不受“混崗”時間和本人年齡的限制，通過考核合格的，與企業(yè)簽訂勞動合同，成為企業(yè)職工，勞動部門不另行辦理轉制審批手續(xù)。這部分人成為企業(yè)職工后，在本企業(yè)的工齡連續(xù)計算，凡是沒有參加社會保險的，企業(yè)有及時為他們補辦在本企業(yè)工作期間的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等手續(xù)。

國有企業(yè)職工因工作需要，派到非國有企業(yè)工作的，應與原工作單位簽訂勞動合同。

(三)新建企業(yè)招(聘)用的人員，一律實行勞動合同制。

(四)企業(yè)職工可在不同所有制之間合理流動。職工轉移出企業(yè)，隨原干部身份的可按檔案身份介紹外，其余均按照勞動合同制職工身份介紹，同時，辦理養(yǎng)老等保險轉戶手續(xù)。

(五)取消勞動合同制工人15%的工資性補貼。過去，勞動合同制工人的保險福利待遇低于固定工，因而國家相應規(guī)定勞動合同制工人享受本人標準工資15%的工資性補貼。企業(yè)實行勞動合同制后，企業(yè)職工都享受相同的保險福利待遇，這項補貼予以取消。

(六)對老、弱、病、殘職工要適當保護。

1、對男年滿50周歲、女年滿45周歲的原固定工，企業(yè)應妥善安排其上崗，并簽訂無固定期限合同。

2、對因工負傷、致殘和患職業(yè)病的職工，企業(yè)應按照國家及省有關政策規(guī)定，安排其從事力所能及的工作，并照顧安排好基本生活和醫(yī)療保健。

(七)勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當予以訂立。

(八)對國家政策性安置到企業(yè)的復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部和大中專畢業(yè)生，企業(yè)應與他們簽訂勞動合同，并給予6個月的適用期(含國家對這些人員現(xiàn)行規(guī)定的見習期、試用期、熟練期等)。在適用期內(nèi)，享受國家規(guī)定的工資福利待遇。適用期滿后，經(jīng)考核合格者，再確定其工作崗位。

(九)企業(yè)要建立健全競爭機制。企業(yè)內(nèi)部，對所有崗位均實行平等競爭，擇優(yōu)上崗。符合從事管理工作條件的工人，可以到管理崗位上工作;管理人員未被聘任的，可以當工人，實行在什么崗位享受什么工資待遇，易崗易薪。

(十)實行勞動合同制的企業(yè)，為安置富余人員而新辦的企業(yè)，可以另行核增工資總額;老企業(yè)實行減人不減工資總額。

(十一)企業(yè)與職工應在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上以書面形式簽訂勞動合同。勞動合同依法訂立即具有法律效力。當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務，享受合同規(guī)定的權利。企業(yè)的法人代表應與其任命、聘任的主管部門簽訂勞動合同。勞動合同期限可分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作任務為期限。勞動合同的內(nèi)容除《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。

(十二)企業(yè)與勞動者簽訂的勞動合同需經(jīng)所在地的勞動行政部門鑒證并備案。勞動合同鑒證的有關規(guī)定，按勞動部《關于頒發(fā)〈勞動合同鑒證實施辦法〉的通知》(勞力字[1992]54號文件)規(guī)定執(zhí)行。勞動關系雙方因履行勞動合同發(fā)生爭議時，按國家和省處理勞動爭議的有關規(guī)定辦理。

四、基本要求

(一)妥善安置企業(yè)富余職工。實行勞動合同制后，企業(yè)可能會出現(xiàn)一定數(shù)量的富余職工。對于這部分人，企業(yè)可組織他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，也可以采取停薪留職、放長假、廠內(nèi)提前退休等辦法。對要求辭職的，可允許辦理辭職手續(xù)。凡參加待業(yè)保險的企業(yè)實行勞動合同制后而產(chǎn)生的富余人員，勞動部門按照不超過職工總數(shù)1%的比例，經(jīng)當?shù)卮龢I(yè)保險機構登記轉入社會待業(yè)，并積極幫助他們盡快重新就業(yè)。

(二)發(fā)動并依靠廣大職工群眾積極參與改革，充分發(fā)揮各級工會組織和職代會的作用。企業(yè)的改革方案和重要決策，要提高職代會討論通過后再組織實施。

(三)堅持改革的綜合配套。各級要把勞動制度改革納入本地區(qū)整個經(jīng)濟體制改革的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，使勞動制度改革與企業(yè)轉換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革相配套。同時，在推行勞動合同制過程中，要積極培育和發(fā)展勞動力市場，切實搞好工資分配制度和社會保障制度改革的配套工作。

五、加強領導

各級政府要把推行全員勞動合同制列入重要議事日程。各級勞動部門要作為一件大事來抓，抽調(diào)專門人員，盡快制定實施方案，認真組織實施。各有關部門要密切配合，搞好協(xié)調(diào)，以確保實行勞動合同制工作的順利開展。

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