關于長沙市狂犬病預防控制方案

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市狂犬病預防控制方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○四年七月二十八日

為盡快控制狂犬病疫情，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》和《衛(wèi)生部公安部農(nóng)業(yè)部國家食品藥品監(jiān)管局關于加強狂犬病預防控制工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)[2003] 216號）、《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等單位關于湖南省狂犬病預防控制方案的通知》（湘政辦發(fā)[2004]40號）精神，特制定本方案。

一、組織領導

市人民政府成立由分管副市長任組長，市衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧、財政、食品藥品監(jiān)管、城管、工商、廣播電視、報社等部門和單位負責人為成員的狂犬病防治工作領導小組。各區(qū)、縣（市）也要成立相應的狂犬病防治工作領導小組，建立聯(lián)合防治體系。

二、控制目標

全市2004年狂犬病發(fā)病數(shù)較2003年下降，力爭從2005年開始全市狂犬病發(fā)病數(shù)控制在5例以下。

三、基層組織和部門職責

（一）區(qū)、縣（市）人民政府：成立狂犬病防治工作領導小組，組織相關部門制定當?shù)乜袢》乐螌嵤┓桨?，協(xié)調(diào)相關部門抓好養(yǎng)犬管理、宣傳培訓、經(jīng)費保障、犬只免疫接種、犬只捕殺等工作的落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照本方案和當?shù)乜袢》乐螌嵤┓桨傅囊螅撠熃M織落實轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理和狂犬、野犬的捕殺等工作。

（三）畜牧獸醫(yī)部門：負責犬只飼養(yǎng)與免疫接種等情況的調(diào)查摸底工作，開展動物間疫情監(jiān)測，及時掌握并科學預測預報動物狂犬病疫情動態(tài)，制定犬只免疫接種方案；組織獸用狂犬病疫苗的采購、分發(fā)及管理，負責犬只的狂犬病疫苗注射、登記和“動物免疫證”、“動物免疫牌”發(fā)放等工作；協(xié)助做好農(nóng)村犬只管理及無證犬只、城市散養(yǎng)犬只捕殺等工作；與工商部門共同抓好動物醫(yī)院的審批發(fā)證、監(jiān)管及市場犬只交易、宰殺的管理和檢疫等工作。

（四）衛(wèi)生部門：負責人間狂犬病疫情監(jiān)測及報告，開展狂犬病防治知識的宣傳教育；做好人用狂犬病疫苗的采購、分發(fā)及管理和犬只免疫、犬只捕殺工作人員預防性接種及犬傷病人救治、流行病學調(diào)查等工作；查處非法行醫(yī)及無證游醫(yī)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務培訓。

（五）公安部門：負責縣以上城市養(yǎng)犬的審批及違章養(yǎng)犬的處理工作，負責捕殺狂犬、野犬。

（六）食品藥品監(jiān)管部門：負責人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清的監(jiān)管，加強對人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清供銷渠道的監(jiān)督，做好人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清不良反應的監(jiān)測工作，查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。

（七）財政部門：將狂犬病防治經(jīng)費列入財政預算，每年安排一定經(jīng)費用于狂犬病防治工作。

（八）廣播電視、報社：積極開展狂犬病防治知識的宣傳，免費刊播科普宣傳知識及狂犬病防治公益廣告等。

（九）城管部門：協(xié)助做好城市犬只管理工作和犬只捕殺后的無害化處理工作。

（十）工商部門：負責狗市的管理，對無“動物免疫證”和“動物免疫牌”的犬只不準上市交易；與畜牧部門共同抓好動物醫(yī)院的審批發(fā)證及市場犬只宰殺的管理、檢疫等工作。

四、主要控制措施

（一）加強狂犬病防治知識的宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等，大力宣傳狂犬病的嚴重危害和預防知識，尤其要加強農(nóng)村狂犬病防治知識的宣傳教育。在狂犬病高發(fā)的區(qū)、縣（市），當?shù)卣磕暌M織開展大型宣傳教育活動，使狂犬病防治知識家喻戶曉，提高群眾主動做好犬只免疫和犬咬傷后主動就診的自覺性。

（二）加強疫情監(jiān)測與報告。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強狂犬病疫情監(jiān)測與報告工作。一旦發(fā)現(xiàn)狂犬病病人，要及時報告疫情。當?shù)丶膊☆A防控制機構要立即派出專人開展流行病學調(diào)查。各級動物防疫機構要加強動物間疫情監(jiān)測，科學預測預報狂犬病疫情。衛(wèi)生、公安、畜牧和食品藥品監(jiān)管等部門要建立情況通報制度。

（三）提高犬只免疫接種率和免疫效果?？h以上城市和港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)以及曾經(jīng)發(fā)生過動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情地區(qū)的犬只，要實行強制免疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要動員督促犬主按時攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構注射狂犬病疫苗。各級動物防疫機構要合理設置動物接種日并向社會公布。各級動物防疫機構要建立犬只狂犬病疫苗接種臺帳，及時辦理“動物免疫證”和“動物免疫牌”，準確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預防接種情況，定期上門查漏補種，提高犬只狂犬病疫苗接種率。城市犬只免疫接種率要達到100%，農(nóng)村犬只免疫接種率要達到80%以上。

（四）規(guī)范犬只管理。在縣以上城市和港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)養(yǎng)犬必須攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構進行登記并注射狂犬病疫苗，經(jīng)當?shù)毓膊块T批準，領取準養(yǎng)證，報轄區(qū)居委會備案，并嚴格實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的，必須束以犬鏈，并不得乘坐除的士以外的公共交通工具。嚴禁攜帶犬只進入娛樂場所、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場、市場、公園等公共場所。

農(nóng)村養(yǎng)犬必須經(jīng)當?shù)卮逦瘯鷾?，并定期攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構登記，注射狂犬病疫苗，掛動物免疫牌，領取動物免疫證。農(nóng)村大型商業(yè)養(yǎng)犬必須實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。

（五）做好疫區(qū)犬只的統(tǒng)一捕殺工作。發(fā)生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情的地區(qū)，縣級人民政府必須在疫情發(fā)生后一周內(nèi)組織有關部門，對以動物狂犬病疫情發(fā)生地或狂犬病病人受傷地為中心，半徑為5公里范圍內(nèi)（有高山、大江、湖泊等天然屏障的除外）未按規(guī)定實施免疫接種的所有犬只進行徹底捕殺。對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只和農(nóng)村大型商業(yè)養(yǎng)犬，以及在城鎮(zhèn)、港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)中雖進行了預防接種，但未實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的犬只，當?shù)卣惨M織有關部門進行捕殺。

（六）規(guī)范人用狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由各級疾病預防控制機構逐級訂購和供應，各級醫(yī)療保健機構和其他任何單位（個人）不得經(jīng)營。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴查非法經(jīng)營、使用人用狂犬病疫苗和假、劣疫苗的行為，確保疫苗質量安全有效。

（七）認真做好犬只免疫、犬只捕殺工作人員的預防注射及病人的救治工作。各級衛(wèi)生部門要加強醫(yī)護人員狂犬病防治知識的培訓工作，高發(fā)病區(qū)要開展醫(yī)護人員狂犬病防治知識全員培訓。要認真做好犬只免疫、犬只捕殺工作人員的狂犬病疫苗的預防接種工作，對犬傷的患者及時進行傷口處理和救治。

五、工作要求

狂犬病防治工作是一項長期而艱巨的工作，必須建立長效機制。各區(qū)、縣（市）人民政府必須建立健全防治體系，全面落實狂犬病各項防治措施，切實加強狂犬病防治工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

附件：長沙市狂犬病防治考核評估記分表（略）

長沙市人民政府辦公廳

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