關(guān)于鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理辦法

第一章　總則

第一條　為適應(yīng)鐵路工業(yè)走向市場，規(guī)范鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格行為，落實(shí)企業(yè)的市場主體地位，明確各部門、各企業(yè)價(jià)格管理職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的杠桿作用，特制訂本辦法。

第二條　本辦法依據(jù)國家《價(jià)格法》，結(jié)合鐵路工業(yè)市場情況制定。適用于生產(chǎn)鐵路產(chǎn)品的路內(nèi)、外企業(yè)及事業(yè)單位和采購、委托修理企業(yè)及影響價(jià)格形成的有關(guān)管理部門。

第三條　鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)形式：市場調(diào)節(jié)價(jià)、特定產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)。

特定產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)是指對部管新產(chǎn)品、極少數(shù)配件、專用器材及有特殊要求的產(chǎn)品等，暫由部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門組織提出基準(zhǔn)價(jià)及其浮動幅度，指導(dǎo)購銷企業(yè)而公布一次性的價(jià)格。它是部為控制特定產(chǎn)品價(jià)格水平而采取的過渡性措施。

第四條　部實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，價(jià)格的形成應(yīng)符合價(jià)值規(guī)律，絕大多數(shù)鐵路工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)鐵路工業(yè)特定產(chǎn)品實(shí)行由部公布指導(dǎo)價(jià)。

第五條　為創(chuàng)造鐵路工業(yè)產(chǎn)品公平競爭市場，維護(hù)正常價(jià)格秩序，部對價(jià)格活動實(shí)行宏觀管理、監(jiān)督、檢查和必要的調(diào)控。

第二章　價(jià)格管理職責(zé)

第六條　部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門職責(zé)：

(一)組織擬定鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。

(二)監(jiān)控鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格總水平，負(fù)責(zé)組織提出鐵路工業(yè)特定產(chǎn)品的目錄及公布指導(dǎo)價(jià)。采取必要的宏觀調(diào)控措施，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，對鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、仲裁。

(三)組織提報(bào)國家定價(jià)的鐵路工業(yè)產(chǎn)品建議價(jià)格資料，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家定價(jià)。

(四)發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格信息，為企業(yè)服務(wù)。

第七條　企業(yè)價(jià)格管理主要職責(zé)：

(一)生產(chǎn)企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，應(yīng)依據(jù)國家《價(jià)格法》及部有關(guān)規(guī)定合理制定價(jià)格，要不斷適應(yīng)市場需要，公布企業(yè)定價(jià)表，執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。

(二)采購、委托修理企業(yè)(或部門)應(yīng)執(zhí)行部價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，按照部定價(jià)原則，既要考慮市場需要，又要認(rèn)真地、實(shí)事求是地與生產(chǎn)企業(yè)通過合同商定價(jià)格，及時(shí)向部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門反映工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格問題。

(三)部定型的產(chǎn)品或部有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照部主管技術(shù)部門規(guī)定的產(chǎn)品主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)鐵路工業(yè)產(chǎn)品，不得擅自更改或超標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整或有變化時(shí)，應(yīng)以文件形式向部主管技術(shù)部門申報(bào)，同時(shí)抄送部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門。部技術(shù)部門批復(fù)后，生產(chǎn)企業(yè)要在產(chǎn)品招、議標(biāo)報(bào)價(jià)中予以說明。對于采購企業(yè)提出的一些非主要技術(shù)要求，在征得部技術(shù)部門同意后，價(jià)格可由購銷雙方商定。

(四)對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的鐵路整機(jī)和重要配件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要在每年9月份前將本企業(yè)自定價(jià)及協(xié)商價(jià)格報(bào)部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門備案。

(五)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，尤其是成本管理，要依據(jù)部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理辦法，制定有利于降低成本的價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則。

(六)生產(chǎn)企業(yè)要做好新產(chǎn)品價(jià)格管理。新產(chǎn)品隨著產(chǎn)量增加及熟練程度提高，價(jià)格應(yīng)逐步降低。企業(yè)要在上報(bào)設(shè)計(jì)技術(shù)建議書時(shí)，同時(shí)上報(bào)預(yù)測價(jià)格。投入生產(chǎn)后要如實(shí)地上報(bào)成本資料及價(jià)格建議，并進(jìn)行詳細(xì)分析。

(七)機(jī)車車輛工業(yè)企業(yè)要做好原材料、能源采購價(jià)格指數(shù)測算。按部要求每年十月和次年一月上報(bào)三季度和全年價(jià)格指數(shù)，要認(rèn)真、實(shí)事求是地做好該項(xiàng)工作。

第八條　其它有關(guān)部門的職責(zé)：

招議標(biāo)中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門組織有關(guān)專家開展調(diào)查及組織對議標(biāo)的特定產(chǎn)品價(jià)格聽證會。招議標(biāo)工作結(jié)束后，將招議標(biāo)價(jià)格情況上報(bào)部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門。

第三章　價(jià)格的形成

第九條　鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的形成，應(yīng)有利于推進(jìn)科技進(jìn)步，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足鐵路發(fā)展的需要，促進(jìn)鐵路工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第十條　鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的形成，應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)成本并考慮供求關(guān)系。企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和應(yīng)分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用、城建稅和教育費(fèi)附加。但制造成本應(yīng)是國內(nèi)企業(yè)先進(jìn)、合理的個(gè)別制造成本與行業(yè)的社會平均制造成本相結(jié)合，應(yīng)分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用也應(yīng)是有競爭力的、合理的費(fèi)用。除此之外還要考慮反映市場供求關(guān)系、產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。

第十一條　機(jī)車車輛新造產(chǎn)品，除極少數(shù)特定產(chǎn)品由部組織提出指導(dǎo)價(jià)外，其余全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。產(chǎn)品價(jià)格由購銷雙方協(xié)商，并在合同標(biāo)的中明確。

部管新產(chǎn)品(含新研制產(chǎn)品和新投入批量生產(chǎn)的產(chǎn)品)，指列入部新產(chǎn)品試制計(jì)劃的，并由部下達(dá)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)任務(wù)書、主要設(shè)計(jì)文件的新產(chǎn)品;部管新產(chǎn)品價(jià)格的制定，由部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門根據(jù)有關(guān)部門提出的當(dāng)年新產(chǎn)品計(jì)劃，在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)召集購銷雙方及有關(guān)方面共同出席價(jià)格聽證會，綜合各方面意見，公布一次性指導(dǎo)價(jià)，供購銷雙方商定價(jià)格時(shí)參考。

第十二條　機(jī)車車輛廠修產(chǎn)品，全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。由委托修理企業(yè)(或部門)與承修企業(yè)通過合同商定價(jià)格，可在每年檢修會上安排修車數(shù)量時(shí)，按照部定廠修規(guī)程并考慮所送修車的具體狀況、修車成本等，雙方商定價(jià)格。為引導(dǎo)、規(guī)范雙方價(jià)格行為，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門適時(shí)組織研究提出廠修產(chǎn)品價(jià)格協(xié)商辦法。

第十三條　大多數(shù)配件產(chǎn)品實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。對個(gè)別具有壟斷性及對整機(jī)價(jià)格有較大影響的配件(含路內(nèi)、路外生產(chǎn)的)，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門在組織專家開展調(diào)查之后，組織召開特定產(chǎn)品價(jià)格聽證會，公布指導(dǎo)價(jià)。

第十四條　專用器材產(chǎn)品。除道岔產(chǎn)品由部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門組織提出特定產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)外，其余產(chǎn)品全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格，可采用招、議標(biāo)方式采購，確定價(jià)格。

第十五條　招標(biāo)產(chǎn)品。對鐵道部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的機(jī)車車輛產(chǎn)品，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織制定招標(biāo)標(biāo)底價(jià)格并在標(biāo)書中明確制定標(biāo)底的原則，對其它鐵路產(chǎn)品招標(biāo)，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門有權(quán)監(jiān)督價(jià)格，必要時(shí)干預(yù)價(jià)格形成。

第四章　價(jià)格調(diào)控

第十六條　實(shí)行歸口管理。除部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門以外，其它部門不得代部行使價(jià)格管理的權(quán)力。對于已放開的產(chǎn)品價(jià)格，任何單位不得截留企業(yè)定價(jià)權(quán)，部內(nèi)有關(guān)單位需要臨時(shí)下發(fā)涉及有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格通知或文件(包括預(yù)付及臨時(shí)清算價(jià)格等)，均應(yīng)事前會簽或征得部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門的同意，事后報(bào)部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門備案，否則屬無效文件。

第十七條　對已列入部公布指導(dǎo)價(jià)的特定產(chǎn)品，在部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門未公布指導(dǎo)價(jià)之前，任何部門不得自行定價(jià)，否則，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門有權(quán)予以廢止。

第十八條　為便于部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門及時(shí)掌握情況，對第八條第四款要求企業(yè)上報(bào)備案價(jià)格而企業(yè)未報(bào)的，一旦出現(xiàn)價(jià)格糾紛，影響部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門受理協(xié)調(diào)和仲裁的，所造成的后果由企業(yè)自行承擔(dān)。

第十九條　當(dāng)價(jià)格競爭無序，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序構(gòu)成損害時(shí)，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門將采取一些必要措施，以規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭。

第二十條　對已列入部公布指導(dǎo)價(jià)目錄的特定產(chǎn)品，企業(yè)未按要求上報(bào)預(yù)測價(jià)格及有關(guān)資料的，部將不予以組織審核價(jià)格;對列入部公布指導(dǎo)價(jià)目錄的極少數(shù)配件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)建議價(jià)格材料，過期未報(bào)，部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門有權(quán)直接公布指導(dǎo)價(jià)。

第二十一條　各總公司應(yīng)加強(qiáng)本公司價(jià)格管理，應(yīng)加強(qiáng)對所屬企業(yè)的價(jià)格管理，培訓(xùn)價(jià)格管理人員，督促企業(yè)健全價(jià)格管理制度。

第五章　價(jià)格監(jiān)督

第二十二條　部價(jià)格監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是企業(yè)價(jià)格行為是否規(guī)范。工作著力點(diǎn)為糾正、制止不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

第二十三條　部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門每年將對部分企業(yè)價(jià)格管理及價(jià)格指數(shù)工作進(jìn)行檢查或抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并下發(fā)文件，對工作好的單位提出表揚(yáng)，差的單位提出批評。各企業(yè)要高度重視，積極配合。

第二十四條　各企、事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，接受部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門檢查，如實(shí)提供價(jià)格檢查所必須的各種資料。

第二十五條　企業(yè)如發(fā)現(xiàn)壟斷價(jià)格、低價(jià)傾銷及招標(biāo)串通聯(lián)合報(bào)價(jià)等違規(guī)行為，要及時(shí)向部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門舉報(bào)。

第二十六條　下列行為屬于價(jià)格違規(guī)行為：

(一)超越價(jià)格管理權(quán)限或違反價(jià)格審批程序，自行制定和調(diào)整價(jià)格的。

(二)利用不正當(dāng)手段，如搞行業(yè)壟斷，操縱市場價(jià)格，牟取暴利或不按價(jià)格管理辦法有關(guān)規(guī)定協(xié)商價(jià)格，變相壓低價(jià)格的。

(三)拒不執(zhí)行、擅自提前或推遲執(zhí)行部定價(jià)原則或辦法的。

(四)拒絕監(jiān)督檢查，拒不向部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門提供有關(guān)資料的。

(五)為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序損害國家利益的及其它企業(yè)合法利益的。

(六)其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

第六章　附則

第二十七條　鐵道部發(fā)展計(jì)劃司是鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主管部門。

第二十八條　本辦法由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自1999年8月1日起執(zhí)行，原發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

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