舟山市人民政府關于印發(fā)舟山市防治傳染性非典型肺炎工作預案的通知

發(fā)布部門: 浙江省舟山市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 舟政辦發(fā)［2003］59號

各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市防治傳染性非典型肺炎工作預案》已經市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年四月二十一日

舟山市傳染性非典型肺炎防治工作預案(試行)

舟山市人民政府

二○○三年四月十八日

我市屬旅游港口城市，人員流動頻繁，存在著傳染性非典型肺炎輸入和傳播擴散的潛在性危險，必須保持高度警覺，絕不能掉以輕心。為了有效預防和控制傳染性非典型肺炎疫情，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，根據《傳染病防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定和省預案，結合本市實際，特制定本預案。

一、高度重視，加強組織領導

各級黨委、政府要從講政治、講穩(wěn)定、講大局、講科學的高度，切實加強對傳染性非典型肺炎預防控制工作的組織領導。各級黨政主要領導都要把傳染性非典型肺炎的防治工作作為當前的一件大事，親自抓、負總責。市成立以政府分管領導負責，衛(wèi)生、宣傳、教育、財政、藥監(jiān)、檢驗檢疫、民航、交通、港務、公安、經貿、普陀山管理局、旅游等有關部門組成的聯(lián)席會議制度；一旦發(fā)生疫情，迅速成立市長任組長的緊急處置領導小組，研究制定應急處置疫情對策，指揮、協(xié)調各有關部門迅速、有效地開展工作。建立健全責任制和責任追究制，加強督促檢查，有效防范疫情的發(fā)生和傳播。各縣(區(qū))也要建立相應組織，制定應急預案，建立應急工作機制，做到隊伍、人員、物資、技術“四到位”，落實各項準備工作。

二、各司其職，加強協(xié)調配合

目前，傳染性非典型肺炎還沒有特效藥物防治，對其認識不很清楚 。各有關部門必須充分認識傳染性非典型肺炎防治工作的復雜性、艱巨性和反復性，進一步明確各自的職責，全社會共同參與，密切配合，切實做好預防控制工作。

(一)衛(wèi)生行政部門

1、建立領導小組和專家指導組，組織制定本地的工作預案和預防控制、醫(yī)療救治等實施方案，并組織實施。

2、組織、協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

3、確定診治定點醫(yī)院，組織評估臨床治療病人、預防控制疫情的措施效果，完善各項防治方案。根據法定程序公布疫情。并按規(guī)定定期統(tǒng)一對社會公布，絕不允許緩報、瞞報和漏報。

4、組織開展衛(wèi)生科普知識的宣傳等工作。

5、疾病預防控制機構要做好以下工作：

(1)做好疫情的監(jiān)測、報告，按省要求設置監(jiān)測哨點；開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面、準確的評估；提出預防控制對策和措施。

(2)疫情核實，提出疫點和疫區(qū)劃定、啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。

(3)組織實施疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施。

(4)建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等。

(5)對疫情預防控制措施效果進行評估，并提出改進建議。

(6)做好預防控制人員的培訓和個人防護。

(7)組織開展衛(wèi)生宣傳教育工作。設立24小時值班的呼吸道傳染病咨詢熱線電話。

6、醫(yī)療機構要做好以下工作：

(1)建立領導小組和技術小組，負責病人的診斷、治療和收治管理工作。

(2)負責病房、救護車輛等場所物品的消毒隔離工作。

(3)做好醫(yī)務人員的培訓和個人防護。

(4)做好有關衛(wèi)生宣傳教育工作。

7、衛(wèi)生監(jiān)督機構要做好以下工作：

(1)負責監(jiān)督落實疫點、疫區(qū)預防控制措施。

(2)負責監(jiān)督落實收治病人醫(yī)療機構消毒隔離和醫(yī)務人員個人防護等措施。

(3)做好學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作的監(jiān)督檢查。

(4)會同疾病預防控制機構做好衛(wèi)生宣傳教育工作。

(二)教育部門

1、在衛(wèi)生部門的指導下，負責做好學校(幼兒園)內人群的預防工作，組織開展對學生和教職員工的傳染性非典型肺炎和春季呼吸道傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學知識。

2、及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門或疾病預防控制中心報告疑似病人。

3、開展校(園)環(huán)境整治，加強后勤基礎設施建設，改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、宿舍、食堂等公共場所的清潔衛(wèi)生和空氣流通。

4、要對各校校醫(yī)和保健老師進行傳染性非典型肺炎有關知識的業(yè)務培訓，做好預防工作。

(三)宣傳部門和新聞單位

1、要堅持正確的輿論導向，正面宣傳報道黨和政府對疫情防治工作的高度重視和取得的明顯成效。

2、要嚴格新聞紀律，依法按規(guī)定程序進行有關預防控制工作的報道，避免引起不必要的社會恐慌。

3、近期要加強對傳染性非典型肺炎和春季呼吸道傳染病防治知識的科普宣傳，使之家喻戶曉。

(四)經貿、藥監(jiān)部門

要根據工作的需要，積極組織疾病預防控制的藥品和醫(yī)療器械，確保質量，保證防治工作的順利開展。

(五)交通、民航、港務等部門

按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》的規(guī)定及衛(wèi)生部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局《關于嚴格預防通過交通工具傳播傳染性非典型肺炎的通知》精神，按市政府專題會議紀要設置傳染性非典型肺炎病人和疑似病人留驗站；定期對包括出租車在內的交通工具進行消毒，并會同檢驗檢疫、衛(wèi)生等部門，共同做好傳染性非典型肺炎的預防控制工作。

(六)公安、邊防

要加強流動人口管理，注意從疫區(qū)來本市的人員健康狀況，發(fā)現(xiàn)疑似病人，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。要協(xié)助衛(wèi)生部門做好傳染性非典型肺炎疫點封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。未經衛(wèi)生部門準許，不得隨意撤銷。

(七)財政局

要根據傳染性非典型肺炎預防控制工作的需要，加大對防治經費的投入，保證防治工作的順利開展。

(八)檢驗檢疫、邊檢部門

要對入境人員加強口岸現(xiàn)場衛(wèi)生檢疫和醫(yī)學觀察、醫(yī)學詢問，認真填寫《入境檢疫申明卡》，發(fā)現(xiàn)疑似病人及時采取控制措施并及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

(九)工商、物價部門

要密切注意市場動態(tài)，防止趁機哄抬物價等現(xiàn)象的發(fā)生。

(十)普陀山管理局、旅游管理部門

要密切關注發(fā)病地區(qū)來本市旅游人員的健康情況，切實做好旅游區(qū)和各賓館、飯店的衛(wèi)生預防保障工作。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

(十一)海洋漁業(yè)局

1、做好漁民的預防工作，組織開展出海漁民宣傳教育，配備消毒藥物和常用藥品。

2、落實轉運病人的船只，做好消毒防護工作。

(十二)文化體育局

要加強對經營性文化娛樂場所及網吧的衛(wèi)生監(jiān)督管理，宣傳有關防病知識，保證場所空氣的流通。

(十三)街道、社區(qū)

要充分利用各種有效形式，在群眾中廣泛開展有關疾病防治知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生意識和自我防病能力。

三、應急處置，及時撲滅疫情

一旦發(fā)生輸入性傳染性非典型肺炎疫情，立即實施應急處置方案，力爭不發(fā)生二代病例和死亡病例。

(一)建立現(xiàn)場指揮部

在市政府統(tǒng)一領導下，建立所在地政府、市、縣(區(qū))衛(wèi)生、公安、醫(yī)療、疾病預防控制專家等組成的臨時現(xiàn)場指揮部，開展病人搶救和疫情現(xiàn)場處置工作，必要時劃定疫點疫區(qū)、封鎖隔離。

(二)現(xiàn)場應急處置

根據工作需要，現(xiàn)場應急處置可分為若干工作小組。

1、醫(yī)療救護

市和各縣區(qū)政府、相關部門要嚴格執(zhí)行《傳染病防疫法》，對發(fā)現(xiàn)的非典型肺炎患者要采取嚴密措施，立即就地隔離治療和觀察，并向有關防疫部門報告，防止造成擴散。目前舟山醫(yī)院為定點集中診治醫(yī)院，負責定海、普陀兩區(qū)的病例救助。岱山第一人民醫(yī)院和嵊泗人民醫(yī)院分別為本縣定點集中診治醫(yī)院，負責本縣病例救治。必要時由市派專家組指導。發(fā)現(xiàn)疫情的地方，要增加定點醫(yī)院并向社會公布，方便患者就診。各定點醫(yī)院要擴大專門病區(qū)，無條件地收治患者，不得以任何理由拒收，更不得將患者擅自轉送外地。

2、流行病學

市疾病預防控制中心為全市流行病學調查現(xiàn)場處置指導單位，負責市直管的定海城區(qū)疫點疫區(qū)調查、采樣、消毒、封鎖等現(xiàn)場處置，指導各縣(區(qū))疾病預防控制中心對疫點、疫區(qū)流行病學調查與現(xiàn)場處置?？h(區(qū))疾病預防控制中心負責本轄區(qū)流行病學調查和現(xiàn)場處置。

(三)疫情的確認分級與響應

1、確認

本市首例病例由市衛(wèi)生局組織流行病學、臨床學、病原學組成的專家組作為“疑似病例”報經省衛(wèi)生廳專家組確認；非首例病例由市或縣(區(qū))衛(wèi)生局專家組確認。

2、分級

依據非典型肺炎發(fā)生的病例數(shù)、傳播速度、流行范圍和趨勢，按甲類傳染病管理將它劃分為三級，由衛(wèi)生部門確定：

一級疫情：在30天內，一個縣(區(qū))發(fā)生病例，但無繼發(fā)病例。

二級疫情：在30天內，同一縣(區(qū))發(fā)生繼發(fā)病例。

三級疫情：在30天內，同一縣(區(qū))發(fā)生10例以上繼發(fā)病例；或30日內2個以上縣(區(qū))發(fā)生繼發(fā)病例。

3、響應

出現(xiàn)“疑似”病例時，當?shù)匦l(wèi)生局專家組必須做到本島在2小時內，外島4小時內趕到現(xiàn)場開展調查，6小時內作出初步結論。并按規(guī)定報告時限和程序向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生部門報告；確認為非典型肺炎疫情時，當?shù)匦l(wèi)生部門必須在1小時內成立臨時現(xiàn)場指揮部，組織各工作小組實施應急處置，同時報告同級人民政府，有關部門、單位有服從、配合、協(xié)助指揮部的義務。應急處置按疫情等級啟動等級響應。末例病例出院15天后無新發(fā)病例出現(xiàn)，可由衛(wèi)生部門決定結束響應。

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