2003年陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法

第一條　為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，明確責(zé)任，理順管理關(guān)系，維護水上交通秩序和通航環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在陽江市行政區(qū)域內(nèi)水域從事航行、停泊、作業(yè)、游覽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶以及水上交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和個體、聯(lián)戶、承包戶從事客貨運輸?shù)拇耙约稗r(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的船舶，但不包括漁業(yè)船舶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶。

第三條　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，逐級簽定安全管理責(zé)任書，建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級安全責(zé)任制，逐級簽訂安全責(zé)任書。

第四條　縣（區(qū)）人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹國家和上級有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的方針、政策，組織實施水上交通安全法規(guī)；

（二）組織有關(guān)部門開展廣泛的安全宣傳教育，制定有關(guān)的安全防范措施；

（三）組織、協(xié)調(diào)交通、海事、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門，不定期開展安全檢查，做好安全管理工作。

第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量和分布，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，直接負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常管理工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭現(xiàn)場巡查；

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理方案；

（三）摸清轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶底數(shù)，查明情況，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶普查、注冊工作；

（四）教育群眾提高安全意識，協(xié)助海事部門對船員進行技術(shù)培訓(xùn)和考核，督促船主按規(guī)定辦理船舶證件。

第七條　村民委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常對船員、村民開展安全宣傳教育，積極協(xié)助船舶管理機構(gòu)或人員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，其職責(zé)是：

（一）督促本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、注冊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員接受培訓(xùn)；

（二）教育群眾注意提高水上安全意識，加強日常巡查，及時制止水上非法交通行為；

（三）墟日、節(jié)假日、學(xué)生過渡高峰期組織人員到渡口、碼頭維護秩序，制止超載。

第八條　交通主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全實施行業(yè)管理，定期或不定期進行檢查，其職責(zé)是：

（一）按照法定程序和權(quán)限審批運輸船舶的營運資質(zhì)，防止低標(biāo)準(zhǔn)船舶、低管理水平經(jīng)營者進入市場。

（二）負(fù)責(zé)多渠道籌集資金，加速渡口、渡船更新改造步伐。

（三）落實渡口、渡船安全管理責(zé)任制、經(jīng)營管理模式，監(jiān)督實施定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度的“五定”方針。其它行業(yè)管理部門要在職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實有關(guān)水上交通安全的法規(guī)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)。

第九條　海事部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全監(jiān)督管理的主管機關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實行技術(shù)、行政監(jiān)督，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)是：

（一）加強對船舶、船員和通航環(huán)境的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；

（二）監(jiān)督實施打擊船舶超載、非法載客；

（三）主管船員技術(shù)培訓(xùn)和考試發(fā)證工作，確保運輸船舶船員持證上崗；

（四）負(fù)責(zé)水上交通安全事故調(diào)查、取證工作，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出書面調(diào)查結(jié)論；

（五）對違章船舶，可依法采取責(zé)令停航、滯留、禁止進出港、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等措施。

第十條　水庫、湖泊、公園和風(fēng)景區(qū)水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理工作，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府指定單位負(fù)責(zé)實施，禁止超載和非法載客。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員要承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)，直接對船舶的交通安全負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

（一）自覺接受各級人民政府和船舶管理部門的監(jiān)督管理、技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，想方設(shè)法做好船舶安全工作；

（二）加強對船舶技術(shù)管理，定期進行檢修、保養(yǎng)，使之處于適航狀態(tài)；

（三）遵守航行規(guī)范，根據(jù)船舶技術(shù)性能、限定航區(qū)和水文氣象條件，合理操縱船舶，不得違章操作。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理規(guī)定，不得非法載客和從事營業(yè)性運輸。

（一）自用船舶的所有人必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的管理，并與其簽訂《陽江市自用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任保證書》（附件一），保證不搭載自家人以外的其他人，航行時船上人數(shù)不得超過3人，不得超越核定航行區(qū)域。

（二）凡搭載10人以上的自用船舶，除強制滯留直至拆解船舶外，應(yīng)將操作人員、船主移交公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》進行處理。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶須經(jīng)注冊后才能投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶變更所有權(quán)、報廢、滅失和重大改建需要重新辦理注冊或者注銷手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人憑船舶合法來源證明、《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任保證書》、身份證件，如實填寫《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶注冊申請表》（附件二），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶注冊卡》（附件三）。

第十四條　下列船舶作為“三無”船舶予以強制滯留，船舶技術(shù)狀況差的一律拆解。

（一）未簽訂《陽江市自用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任保證書》或未持有《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶注冊卡》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶。

（二）持有《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶注冊卡》的自用船舶搭載超過3人或從事營業(yè)性運輸。

（三）無船名、無船舶證書、無船籍港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶。

第十五條　各級人民政府要定期或不定期組織交通、海事、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門清理 “三無”船舶，維護正常航運秩序。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移或撤銷，應(yīng)當(dāng)符合人民群眾生活需要，由設(shè)置單位或者個人提出申請，征求海事部門意見后，報渡口所在地縣級人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得私設(shè)渡口。

第十七條　渡船必須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格和到海事部門辦理船舶登記，并經(jīng)交通主管部門許可，方可投入營運。

第十八條　渡工必須具備的條件：年齡18至60周歲，身體健康，經(jīng)海事部門考試合格并簽發(fā)適任證書。第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船實行誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)、誰管理的原則，直接經(jīng)營者對渡口、渡船的安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

（一）渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《渡口守則》和有關(guān)安全規(guī)定，渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的渡口守則，乘客須知等告示牌，渡船應(yīng)標(biāo)明載客定額。

（二）凡不交費強行登船、無端生事、不聽勸阻者，必須承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。必要時，由渡工扭送其到公安機關(guān)處理。

第二十條　船舶發(fā)生交通事故或遇到危急情況時，應(yīng)當(dāng)全力自救，并立即報告海事部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾?

（一）接受事故調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)如實地提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得弄虛作假。

（二）當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)積極做好事故的善后工作。

第二十一條　對非法鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠，由縣鄉(xiāng)人民政府組織工商、技監(jiān)、公安、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門予以取締。

第二十二條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作方面成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對玩忽職守、管理不力的單位和個人應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶非法載客或從事營業(yè)性運輸，而村委會未采取措施制止的，由鎮(zhèn)政府通報批評。

（二）海事部門不依據(jù)法定的安全條件進行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生重大水上安全事故的，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣?、村委會和有關(guān)部門人員責(zé)任，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或建議罷免。

（四）“三無”船舶或不服從管理的船舶發(fā)生安全事故，直接經(jīng)營者必須承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。

第二十三條　本辦法由陽江海事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。

2003年1月13日