從民法物權(quán)的角度來看，有關(guān)單位在交納海域使用金后，經(jīng)過國(guó)家海洋管理部門批準(zhǔn)所獲得的“填海權(quán)”應(yīng)認(rèn)為是一種物權(quán)，其本身具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。 因?yàn)?，填海并不是“使用”海，而是“變海為地”。因此，在海域使用管理法中，?duì)于填海造地只應(yīng)做綱領(lǐng)性規(guī)定，未來應(yīng)考慮將填海造地單獨(dú)立法。

填海權(quán)的取得：

(1)因批準(zhǔn)而取得。申請(qǐng)單位在獲得國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即可獲得填海權(quán)。

(2)因受讓而獲得。例如，甲公司經(jīng)過國(guó)家海洋部門批準(zhǔn)同意以后，獲得了某海域的填海權(quán)。但是甲公司無力填海，將填海權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙公司，乙公司獲得填海權(quán)。

(3)因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而取得。甲公司獲得填海權(quán)以后，將獲得的填海權(quán)設(shè)定抵押，向乙銀行請(qǐng)求貸款。到期不能還款，乙銀行拍賣填海權(quán)，丙銀行拍得填海權(quán)，因此獲得填海權(quán)。

填海權(quán)的獲得

一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)，特殊情況下或者占用海域過大的由國(guó)務(wù)院審批。海域使用管理法第十八條規(guī)定，“下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批：(一)填海五十公頃以上的項(xiàng)目用海;(二)圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海;”審批以后，申請(qǐng)主體獲得填海權(quán)。

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責(zé)任編輯:孫殿偉