在一些沿海城市和地區(qū)，為了生產(chǎn)和生活的需要，填海造地的現(xiàn)象越來越普遍。但是填海造地是由國家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行的，不能各自為政、亂填濫填海域。

無論從法理還是從中國的現(xiàn)行立法，填海造地所造之地均應(yīng)為國家所有。中國海域使用管理法第三十二條明確規(guī)定，填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。但有填海權(quán)的單位對于填海所造之地?fù)碛型恋厥褂脵?quán)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為可以轉(zhuǎn)讓?？梢缘盅?。

非法填海造地的法律責(zé)任及處理

1.非法填海的主體應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任等。

2.非法填海所造成的土地如果能夠再次恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù);如果不能恢復(fù)，新增土地屬于國家所有，非法填海部門不能取得該地的使用權(quán)，海洋部門應(yīng)當(dāng)將新增土地移交土地管理部門，并由土地管理部門登記。

3.非法填海所造之地，如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，那么填海所造的土地屬于國家所有當(dāng)無疑義。但誰擁有使用權(quán)呢?應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，填海單位不能獲得土地使用權(quán)，并且應(yīng)當(dāng)予以處罰。

4.對超范圍填海所生成的土地，填海單位無使用權(quán)，并應(yīng)因此承擔(dān)法律責(zé)任。

5.用有毒有害物質(zhì)填海、或者填海行為造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)對受損害的單位和個人進(jìn)行賠償。

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責(zé)任編輯:孫殿偉