突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件根據(jù)其影響類(lèi)型可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類(lèi)。根據(jù)其危害程度可分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別

一般依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。

從廣義上，突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料;第二層的含義是事件難以應(yīng)對(duì)，必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

1、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的;

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

(5)因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

(6)1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件;臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故;周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故;

洗澡時(shí)突然暈倒急救法

1.出現(xiàn)這種情況不必驚慌，只要立即離開(kāi)浴室躺下，并喝一杯熱水慢慢就會(huì)恢復(fù)正常。

2.如果較重，也要放松休息，取平臥位，最好用身邊可取到的書(shū)、衣服等把腿墊高。待稍微好一點(diǎn)后，應(yīng)把窗戶(hù)打開(kāi)通風(fēng)，用冷毛巾擦身體，從顏面擦到腳趾，然后穿上衣服，頭向窗口，就會(huì)恢復(fù)。

割脈急救

割脈引起大量出血，使肢體循環(huán)血量驟減，若延誤搶救時(shí)間則會(huì)出現(xiàn)休克而死亡。

1、迅速將無(wú)菌棉墊或消毒紗布多層壓迫止血，或加壓包扎傷口。

2、加壓包扎后出血仍不止者，應(yīng)在心臟近端按規(guī)定方法行止血帶止血，或在血管搏動(dòng)明顯處采用血管鉗止血。

3、自殺者取頭低足高位，以保證腦部和重要臟器的血液供應(yīng)。

4、送醫(yī)院急救。

腦貧血急救法

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)暈厥的患者時(shí)，要幫他把衣服解開(kāi)，盡量把腿抬高，平臥。此時(shí)不要忘記再仔細(xì)檢查一下身體有無(wú)外傷，若有出血等情況，應(yīng)采取相應(yīng)的急救措施。

一、引發(fā)的突然性

突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變飛躍過(guò)程，是通過(guò)一定的契機(jī)誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性，它以什么方式出現(xiàn)，在什么時(shí)候出現(xiàn)，是人們所無(wú)法把握的，這就是說(shuō)突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間，實(shí)際規(guī)模，具體態(tài)勢(shì)和影響深度，是難以預(yù)測(cè)的。

二、目的明確性

任何突發(fā)事件(除自然事件外)，都有明確的目的性和欲望性，因?yàn)槿藗冞x擇和行為的目標(biāo)，都是為了滿(mǎn)足某種需要。自然事件本身雖無(wú)目的性，但是在處理這類(lèi)事件的過(guò)程中，人們的目的性也是十分明顯的。

三、瞬間的聚眾性

任何一類(lèi)突發(fā)事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其產(chǎn)生心理壓力和變化，引起人們的關(guān)注和不安也屬正常。尤其是社會(huì)性的突發(fā)事件，多是由少數(shù)人操縱，通過(guò)宣傳鼓動(dòng)把一些群眾卷到事件中來(lái)。近期，在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發(fā)生的突發(fā)性事件，往往是一人糾合，數(shù)人響應(yīng)，使其具有聚眾性。

(一)突發(fā)性

突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)性，即使是重大疫情的發(fā)生也難以預(yù)知并控制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，事物原有的發(fā)展格局突然被打亂，使人們既得利益喪失或可能喪失，而且超出了正常社會(huì)秩序和人們的心理慣性運(yùn)行，因此突發(fā)性事件出現(xiàn)后，人們往往措手不及，難以應(yīng)對(duì)，整個(gè)工作、生活秩序混亂，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重

突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值、根本利益和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，其影響的范圍通常不僅僅涉及個(gè)人，而且還具有群體性的特點(diǎn)。因此突發(fā)事件造成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的高度破壞性，導(dǎo)致資金、資產(chǎn)的流失，甚至人員傷亡，還會(huì)損壞組織形象及個(gè)人信譽(yù)等。由于突發(fā)公共事件的連發(fā)性強(qiáng)，損失的放大效應(yīng)顯著，往往會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)功能、環(huán)境與資源等造成嚴(yán)重的破壞，給人民群眾的生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成強(qiáng)烈的沖擊。

突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別

一般依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。

1、紅色等級(jí)(1級(jí))：高風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)1級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

2、橙色等級(jí)(2級(jí))：較高風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)2級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

3、黃色等級(jí)(3級(jí))：一般風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)3級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

4、藍(lán)色等級(jí)(4級(jí))：低風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)4級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

突發(fā)事件的出現(xiàn)是非常不幸的，人們無(wú)法忘記災(zāi)難帶來(lái)的痛苦。但更應(yīng)反思災(zāi)難背后的隱憂(yōu)，導(dǎo)致災(zāi)難性突發(fā)事件爆發(fā)的根源才是最大的禍端。探究重大突發(fā)事件在我國(guó)產(chǎn)生的原因，既有主客觀(guān)方面的必然因素，也有一些偶然性很大、不可預(yù)見(jiàn)的自然因素。

地理環(huán)境復(fù)雜 自然災(zāi)害頻發(fā)

從自然的角度分析，我國(guó)地貌復(fù)雜，是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)難發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有70%以上人口，80%以上工農(nóng)業(yè)和城市受到各種災(zāi)害嚴(yán)重威脅，2/3百萬(wàn)人口以上大城市位于地震高危區(qū)。

全國(guó)有2/3的國(guó)土面積不同程度受到洪水威脅，特別是長(zhǎng)江、黃河、淮河等七大江河中下游地區(qū)，集中了全國(guó)1/2的人口，1/3的耕地，3/4的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，而兩岸許多地區(qū)的地面都處于洪水水位以下。

1.積極響應(yīng)

這是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首要原則，是能否有效應(yīng)對(duì)的前提條件。積極響應(yīng)的原則要求在接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、要求按應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)的第一時(shí)間快速作出反應(yīng)：?jiǎn)?dòng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)指定指揮位置、應(yīng)急分隊(duì)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

2.分工負(fù)責(zé)

根據(jù)不同的響應(yīng)等級(jí)和事發(fā)狀態(tài)的需要，按照應(yīng)急預(yù)案中的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)。所有的情況有人應(yīng)對(duì)、所有的現(xiàn)場(chǎng)有人到達(dá)、所有的事態(tài)有人控制、所有的保障有人供給。做到事事有人做，人人有事做，忙而不亂、有條不紊，避免有事無(wú)人做、有人無(wú)事做，應(yīng)對(duì)擠堆和應(yīng)對(duì)盲區(qū)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.部門(mén)配合

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)是非常態(tài)下進(jìn)行的，部門(mén)間的配合尤顯重要。在應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，部門(mén)間原有的職能分工有可能被打破，原有的工作職責(zé)可能需要重新組合。許多時(shí)候，事件的現(xiàn)場(chǎng)只有需要應(yīng)對(duì)的事態(tài)一方和作為應(yīng)對(duì)事態(tài)隊(duì)伍的另一方。因而面對(duì)需要應(yīng)對(duì)的事態(tài)，參與應(yīng)對(duì)的所有部門(mén)應(yīng)該配合成為一個(gè)整體，避免因部門(mén)間的已職與彼職之爭(zhēng)或推卸，影響應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的大局。