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法院如問審理農(nóng)村宅基地繼承糾紛?
應該訴諸于法律,你二伯是基于自己的真實意思表示把宅基地的使用權賣給你父親,而且你父親是本村集體經(jīng)濟內(nèi)的村民,故其轉(zhuǎn)讓也是合法的。應該說你的宅基地的使用權是合法有效的,村里人的集體簽名也不能改變其合法性,你家對宅基地的使用并未損害集體的利益,其對你宅基地使用權的收回也是沒有根據(jù)的。就算村集體打算收回宅基地的使用權,房屋的所有權也是屬于你的,村集體要對你的損失作出賠償,所以一定意義上講,你房屋的所有權跟你宅基地的使用權權責歸屬沒有必然聯(lián)系。
我國繼承法第三條規(guī)定:“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。宅基地使用權(本文所指是農(nóng)村宅基地使用權,城鎮(zhèn)宅基地使用權屬于歷史遺留問題,不作討論)是否是“財產(chǎn)”,以及是否為“個人財產(chǎn)”。宅基地使用權是家庭共同共有財產(chǎn),與家庭關系密切相連。按照共同共有的法理,家庭成員對宅基地使用權享有平等的權利、承擔平等的義務,家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問題。在家庭關系存續(xù)期間,家庭成員不得請求分割,只要家庭關系存在,宅基地使用權的共同共有關系就存在。家庭個別成員的死亡,并沒有導致家庭關系的消亡,也就不會產(chǎn)生宅基地使用權的分割問題,無法形成死亡人對宅基地使用權的個人份額。
共同共有以共同關系的存在為前提,因共同關系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關系的消滅而消滅。在共同關系存續(xù)期間,各共有人之間不產(chǎn)生份額問題,對共有財產(chǎn)的全部享有平等的權利,承擔平等的義務,不得請求分割共有物。根據(jù)學者通說,我國目前主要在以下場合成立共同共有:一是因夫妻關系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共有;二是因家庭關系的存在而產(chǎn)生的家庭共有;三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。
宅基地使用權是家庭共同共有財產(chǎn),與家庭關系密切相連。按照共同共有的法理,家庭成員對宅基地使用權享有平等的權利、承擔平等的義務,家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問題。在家庭關系存續(xù)期間,家庭成員不得請求分割,只要家庭關系存在,宅基地使用權的共同共有關系就存在。家庭個別成員的死亡,并沒有導致家庭關系的消亡,也就不會產(chǎn)生宅基地使用權的分割問題,無法形成死亡人對宅基地使用權的個人份額。也就是說,“被繼承人”死亡前,宅基地使用權并非其個人財產(chǎn);“被繼承人”死亡后,家庭關系仍然存在,宅基地使用權沒有分割,仍然是家庭共同共有財產(chǎn)而非“被繼承人”的個人財產(chǎn)。既然宅基地使用權并非個人財產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。
農(nóng)民是擁有土地使用權的,但是沒有土地繼承或是隨意分配變賣的權利,具體的關于土地糾紛的處理知識如下:
首先,需要明確農(nóng)村的土地承包地的組成:
第一部分也是最主要的部分是以家庭承包,以戶為單位,組織內(nèi)部人人都有份,以每人多少地而取得的土地,承包期為三十年。通常所說三十年不動地即三十年內(nèi)添人不添地,減人不減地。
第二部分就是農(nóng)村的機動地,機動地也就是家庭或者個人為單位承包剩下的土地,由于他的靈活性,所以稱之為機動地。這部分耕地,是以公開競價、招標或協(xié)商的方式承包的土地。第三部分是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
其次,需要明確繼承發(fā)生的條件,《繼承法》第二條規(guī)定,繼承從被繼承人死亡時開始,這是條件之一,也是必要條件。第二還要看這個繼承人是不是本集體組織內(nèi)部的成員,如果不是,這個人就沒有繼承權,這是首要條件。
一、我國的《繼承法》中所列遺產(chǎn)的范圍中有房屋。所謂房屋的繼承是指被繼承人死亡后,其房產(chǎn)歸其遺囑繼承人或法定繼承人所有。因此,只有被繼承人的房屋具有合法產(chǎn)權才能被繼承。公民的房屋屬于個人的合法財產(chǎn),按照我照繼承法的規(guī)定是可以繼承的。不論是農(nóng)村村民,還是城市戶口的公民,都可以按照繼承洪法的規(guī)定享受繼承權,并且有權按照個人的意愿處置個人所有的房產(chǎn),即城市戶口的公民可以繼承農(nóng)村房屋。但是城市戶口的公民在繼承農(nóng)村房屋時還要受到土地法的限制。城市公民只能繼承農(nóng)村宅基地上的房屋,而對支撐此房屋的宅基地是不可以作為遺產(chǎn)繼承的。根據(jù)前述《土地管理法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定,宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設用地,農(nóng)民無須交納任何土地費用即可取得,是一種福利性質(zhì)的,一般來講不能繼承。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個人財產(chǎn),可以繼承。對于所繼承的房屋及宅基地使用權的繼承問題,實踐中通常分情況處理。如果繼承人是本集體經(jīng)濟組織成員,符合宅基地申請條件的,可以經(jīng)批準后取得被繼承房屋及其宅基地;如果不符合申請條件,則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的,如果不愿出賣,則該房屋不得翻建、改建、擴建,待處于不可居住狀態(tài)時,宅基地由集體經(jīng)濟組織收回。繼承人如果是城市居民,比照上述不符合宅基地早申請條件的情形處理。也就是說,按照法律規(guī)定的地隨房走的原則,城市居民可以基于房屋所有權而繼續(xù)使用宅基地,但是不得進行翻建、改建、擴建等。
《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”
這一規(guī)定充分說明,我國實行土地公有制,即全民所有和集體所有。任何組織或個人只能依法取得土地使用權,不可能取得所有權,所以也就不存在所有權的繼承問題。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條,農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地所有權證書,確認所有權。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的,由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權證書,確認建設用地使用權。設區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。