水環(huán)境是反映水體可利用的各種水資源及防御水災(zāi)害的能力狀況，包括自然形成和人工改造形成的能力狀況，即自然水環(huán)境和社會水環(huán)境。水環(huán)境治理也就是對圍繞人群空間即可直接或間接影響人類生活和發(fā)展的水體進行治理，主要包括污染物減排和環(huán)境修復(fù),而污染物減排是關(guān)鍵,因此水環(huán)境治理應(yīng)該以污水處理為主,以環(huán)境修復(fù)為輔。

自然水環(huán)境包括四個方面因素：

（1）徑流量——由自然界水體徑流可供補充的水量，是反映可供社會使用的水供給資源能力；

（2）水生態(tài)——水質(zhì)自然狀況與水質(zhì)恢復(fù)的自然能力；

（3）水空間——在自然地勢條件下連續(xù)水體所涉及的區(qū)域空間及水體聚集深度，是反映水體作為航運、養(yǎng)殖、娛樂條件的能力；

（4）水能源——水體因自然地勢運動所產(chǎn)生的能量，是反映可供社會利用能量的能力。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，以整治水環(huán)境臟亂差，綠化堤岸為重點內(nèi)容，以建管并重、遠近結(jié)合、標本兼治為原則，采取清除、控源、截污、引流、修復(fù)等多種手段，對全區(qū)水環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治理，使我區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌得到根本改變，推進“生態(tài)、和諧、平安”大安建設(shè)提供有力保障。

二、目標和任務(wù)

（一）治理目標

通過治理，使我區(qū)范圍的塘、庫、堰、河等臟、亂、差的現(xiàn)狀得到明顯改善，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的水環(huán)境質(zhì)量得到大為提高，依法管理水環(huán)境的長效機制逐步形成。

（二）工作任務(wù)

1.開展對魚塘、水庫、溪河等養(yǎng)殖水域臟亂差的整治，突出飲用水源水庫、魚塘肥水養(yǎng)魚，溪河網(wǎng)箱養(yǎng)魚的治理。

一、流域水環(huán)境治理存在的問題

流域水環(huán)境治理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、持續(xù)性和高投入性，目前我國流域水環(huán)境治理陷入“反復(fù)治理、反復(fù)污染”的僵局，對流域水環(huán)境系統(tǒng)性梳理和分析不足，以點為基礎(chǔ)的環(huán)境治理項目無法產(chǎn)生出長期穩(wěn)定的整體流域治理效果。

1.流域水環(huán)境治理技術(shù)體系不成熟

以污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)消除點源污染為主導(dǎo)的傳統(tǒng)水環(huán)境治理模式和技術(shù)體系，無法系統(tǒng)性和持續(xù)性地解決流域水環(huán)境反復(fù)治理、反復(fù)污染的問題。流域水環(huán)境綜合治理涉及到水利、環(huán)保、市政、生態(tài)、景觀等多個專業(yè)，包括防洪排澇、截污治污、生態(tài)修復(fù)等多項子工程。各專業(yè)雖有豐富高效的技術(shù)措施和較為完備的技術(shù)體系，但目前對這些技術(shù)的集成能力較弱，流域水環(huán)境治理的綜合技術(shù)體系尚未形成。若各專業(yè)配合不利難以保證各單項技術(shù)的運行效果，也無法實現(xiàn)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定，從而導(dǎo)致流域水環(huán)境治理短期效果尚可，長期惡化反復(fù)。因此，流域水環(huán)境治理中要注重多專業(yè)的配合，并重視各專業(yè)的技術(shù)整合，形成適宜于流域水環(huán)境治理的集成技術(shù)，實現(xiàn)水環(huán)境治理的最優(yōu)設(shè)計、強化管理和長效運行。

造成我國水體環(huán)境嚴重污染且難以短期解決的原因是多方面和高度復(fù)雜的，涉及資金投入嚴重不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、管理體制不完善、決策與運行管理不當(dāng)、監(jiān)管與績效管理不到位、關(guān)鍵技術(shù)與成套設(shè)備缺乏自主發(fā)展等方面。

要解決現(xiàn)有的水污染問題，在各級政府和企業(yè)不斷加大水污染控制與治理基本建設(shè)投入的同時，必須依靠科技的支撐，建立科學(xué)的工作平臺，提升自身的能力，通過重大科技攻關(guān)與科技創(chuàng)新，一方面攻克水體污染控制與治理中的一些重點和難點問題，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合國內(nèi)實際需求的關(guān)鍵技術(shù)突破和成套技術(shù)方案，另一方面將國家在前幾個五年計劃期間研究和開發(fā)的成熟技術(shù)進行集成應(yīng)用，探尋配套技術(shù)經(jīng)濟政策、技術(shù)標準、績效平臺和運行監(jiān)管等方面的創(chuàng)新發(fā)展，并與水污染問題突出、亟待解決的區(qū)域治理工程規(guī)劃相結(jié)合，進行系統(tǒng)技術(shù)集成和應(yīng)用，建立城市水環(huán)境質(zhì)量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等方面的系列示范工程和區(qū)域性綜合示范。

（1）減少和消除污染物排放的廢水量。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水。盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán)，高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產(chǎn)成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

（2）全面規(guī)劃，合理布局，進行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時都要考慮水體污染問題，對可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預(yù)防措施。第二對水體污染源進行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定標準。第四同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。最后有計劃治理已被污染的水體。

我國的水問題，主要表現(xiàn)在水資源短缺、水污染和洪澇災(zāi)害頻繁三個方面。其中水污染造成的災(zāi)害范圍影響大、時長，但其危害往往要經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期才表現(xiàn)出來，容易使人對其失去警覺，且水污染會加重水資源的短缺。我國水污染現(xiàn)象早在20世紀70年代就已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但沒有引起足夠的重視，造成了當(dāng)前水污染嚴重的局面，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢。做好水污染治理工作，使重點流域集中式飲用水水源地得到治理和保護，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，城鎮(zhèn)污水處理水平顯著提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強，必將更好地維護國家水環(huán)境安全。

水污染治理是保障國家水環(huán)境安全的迫切需要，水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，在國民經(jīng)濟和國家環(huán)境安全中占有重要的戰(zhàn)略地位。

中國面臨嚴重的水污染問題，污水治理也一直是水環(huán)境治理最重要的組成部分。從污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，一方面，污水處理廠數(shù)量逐年遞增。2017年，全國城市污水處理廠增加至2209座，同比增長了8.3%，增速明顯提高。預(yù)計2018年污水處理廠已增加至了2300余座。

另一方面，近3年來，城市排水管道長度加速增長。2017年，全國城市排水管道增加至63萬公里，同比增速提高至9.3%，預(yù)計2018年排水管道長度已經(jīng)突破了70萬公里。

但是，長期以來，我國非常重視城市污水處理廠的建設(shè)，但對管網(wǎng)重視不夠，導(dǎo)致當(dāng)前污水收集系統(tǒng)效率低下、進水濃度低，“重廠輕網(wǎng)”問題依然突出。2018年，通過對全國環(huán)保監(jiān)督監(jiān)察的5000多座污水廠進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)近60%的污水廠COD進水濃度在150mg/L以下，低濃度污水?dāng)D占了污水處理廠的處理能力，也浪費了地方政府大量的污水處理費用。因此，在我國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量提升的同時，還要更加關(guān)注污水處理設(shè)施的污水處理效果，尤其要重視提高排水管道污水收集效率。