現(xiàn)階段海洋生態(tài)補(bǔ)償從補(bǔ)償方式上可劃分為3大類,包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資源補(bǔ)償和生境補(bǔ)償。這3類補(bǔ)償方式在實(shí)施主體、實(shí)施過程、實(shí)施效率和實(shí)施效果等方面都存在明顯的差異,所以在實(shí)際補(bǔ)償過程中,往往需要針對(duì)不同形式的海洋活動(dòng)和不同類型的生態(tài)破壞,采取不同的生態(tài)補(bǔ)償方式。
一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰受益、誰補(bǔ)償是海洋生態(tài)補(bǔ)償中最常見也是最容易的一種補(bǔ)償方式。廣義上的海洋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償既包括收取的生態(tài)補(bǔ)償金,也包括政府出資、企業(yè)投資、公眾募捐以及其他途徑獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,狹義上的海洋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是針對(duì)破壞或利用海洋資源環(huán)境的主體收取生態(tài)補(bǔ)償金。一般來說,當(dāng)?shù)卣ㄟ^制定相關(guān)的規(guī)章條例,針對(duì)海洋工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行稅收,針對(duì)違法污染等行為進(jìn)行罰款,然后運(yùn)用這些資金進(jìn)行海洋生態(tài)防護(hù)以及生態(tài)修復(fù)工作。
一、建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)質(zhì),是運(yùn)用法律手段調(diào)整相關(guān)主體在開發(fā)、利用、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境之間的利益關(guān)系,圍繞“誰來補(bǔ)、補(bǔ)給誰、補(bǔ)多少、如何管”等核心內(nèi)容來明確海洋生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系,以法治方式推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性。
二、建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度是地方政府勇于先行先試、推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要要求。構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制契合社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求,不僅可從制度上助推建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的生態(tài)屏障,還可為突破現(xiàn)有海洋生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制瓶頸探索新路徑,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供制度創(chuàng)新的有益借鑒。
三、建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的應(yīng)有之義。建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償制度,有利于涉海企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;同時(shí),加大涉海企業(yè)損害生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)成本、明確其社會(huì)責(zé)任,將有助于促使他們更加科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源。
據(jù)小編了解,海洋生態(tài)補(bǔ)償包括海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償。 海洋生態(tài)補(bǔ)償遵循環(huán)境公平、社會(huì)公平,堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
海洋生態(tài)補(bǔ)償范圍:
(一)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);
(二)劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域;
(三)省或設(shè)區(qū)的市人民政府確定需保護(hù)的其他海域;
(四)國(guó)家一類、二類保護(hù)海洋物種;
(五)列入《中國(guó)物種紅色名錄》中的其他海洋物種;
(六)漁業(yè)行政管理部門確定需保護(hù)的其他海洋物種。
海洋生態(tài)補(bǔ)償形式:
(一)淺海海底生態(tài)再造。實(shí)行播殖海藻、投放人工魚礁等,恢復(fù)淺海漁業(yè)生物種群;
(二)海灣綜合治理。修復(fù)保護(hù)海洋生態(tài)、景觀和原始地貌,恢復(fù)海灣生態(tài)服務(wù)功能;
一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。我國(guó)自1994年實(shí)施分稅制以來,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付成為中央平衡地方發(fā)展和補(bǔ)償?shù)闹匾緩?。?010年起,我國(guó)相繼開展了海域海岸整治修復(fù)工程和海島的整治修復(fù)工程,有效保護(hù)海洋資源環(huán)境,提升資源環(huán)境承載能力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為生態(tài)補(bǔ)償提供了資金保障,通過依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,從制度上制定與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償支出項(xiàng)目,用于保護(hù)和利用海洋資源。
二、專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金是我國(guó)開展海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾问?,由?guó)家或地方財(cái)政專辟資金,對(duì)有利于海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的行為進(jìn)行資金補(bǔ)貼和技術(shù)扶助。如:中央海島保護(hù)專項(xiàng)資金用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)。捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金用于吸納和幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)、帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目補(bǔ)助。
低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)有什么影響?