?我國《報廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定：禁止任何單位或者個人利用報廢汽車拼裝汽車；并禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：安陽市西部多處沒有資質(zhì)的汽車回收拆解小作坊依然在違規(guī)操作，不僅公然回收拆解報廢汽車，買賣國家明令禁止的汽車“五大總成”（汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架），甚至還將報廢的貨車經(jīng)過“整修”后整車出售。近日，記者進(jìn)行了實地走訪調(diào)查。

隨著金屬被擠壓所發(fā)出的刺耳聲，報廢車輛在拆解廠中被幾臺大型機(jī)械臂瞬間擠壓成一個個“廢鐵方塊”，這或許是很多人想象中的汽車報廢場景，不過事實并非完全如此。

日前，根據(jù)群眾線索舉報，在利益驅(qū)使下，安陽市殷都區(qū)的水冶鎮(zhèn)周邊有多處無資質(zhì)的汽車回收拆解小作坊，有不少報廢車輛在這里被非法回收拆解，“五大總成”等部分零部件在可能存在安全隱患的情況下，通過各種渠道再次流回市場銷售。

炎炎夏日下，記者驅(qū)車沿S221省道水冶鎮(zhèn)向西，根據(jù)群眾的指引，記者發(fā)現(xiàn)沿途有多家無資質(zhì)的汽車回收拆解作坊。據(jù)知情人介紹，就是從這一個個露天的報廢車輛拆解作坊，每天有很多拆解下來的零配件直接流向了市場。

濃烈的機(jī)油汽油混合味，滿地黑乎乎的油漬，拆解下來的廢舊部件凌亂地堆放著，還有多輛待拆解的報廢貨車，這是安陽市殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)S221省道與相如大道交叉口附近一家小作坊內(nèi)的情景。

見到我們過來，作坊老板急忙停下手中的工作詢問需要什么。

“我的貨車出事故后橋壞了，想買一個二手的?！薄澳能囀鞘裁葱吞?，我們這價位不等，有一千多的，也有兩三千的?！苯徽勚?，老板詢問車型后，指著地上擺放的10多款后橋向記者推薦，經(jīng)過討價還價，記者假裝相中了一款2000元的后八輪貨車后橋，后記者又以借口離開。

隨后，記者又來到位于水冶鎮(zhèn)石棺村與石澗村交界處的一處作坊。該作坊除了空氣中散發(fā)的氣味更加難聞外，院內(nèi)的場景和其他地方大致相同。記者以購買二手發(fā)動機(jī)的名義向老板咨詢，老板當(dāng)即向記者推薦了一款剛出過交通事故的貨車發(fā)動機(jī)。老板稱，該發(fā)動機(jī)前幾天剛拆解下來，他又經(jīng)過了整修，目前性能不錯，價位只要3000元，建議記者購買。

隨后記者又提出想購買一輛報廢貨車在自家廠里盤貨。老板又熱情地向記者推薦一款報廢的后八輪貨車，并稱該車除了沒有戶口外，車輛性能都可以。當(dāng)記者提出該貨車車廂太長時，老板當(dāng)即表示可以按照記者的要求進(jìn)行整修，并稱整修后價位才四萬多元。

根據(jù)群眾提供的線索，記者又先后來到S221省道水冶鎮(zhèn)黃口村附近和許家溝鄉(xiāng)二中附近的兩處作坊走訪，發(fā)現(xiàn)情景差不多。這些小作坊普遍沒有任何汽車回收拆解和銷售資質(zhì)，除了公然銷售國家明令禁止的貨車“五大總成”外，還對報廢貨車進(jìn)行改拼裝后再銷售。同時，這些作坊在拆解過程中沒有采取任何環(huán)保措施，廢氣、廢油等直接排到空氣中或土壤中。

非法拆解點“生意興隆” 正規(guī)拆解公司“吃不飽”

商務(wù)部出臺的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，汽車達(dá)到報廢條件后，需送到有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解報廢。拆解下來的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬強(qiáng)制回爐。違規(guī)處置報廢汽車，以及未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款2000元以上2萬元以下的處罰。

為了規(guī)范報廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營行為，從源頭控制報廢汽車“五大總成”流入市場，國家規(guī)定每個地級市設(shè)置1到2家回收拆解企業(yè)，全國目前有500多家經(jīng)過商務(wù)部門認(rèn)證、有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)。

記者從安陽市商務(wù)局有關(guān)部門獲悉，目前，安陽市有資質(zhì)的汽車拆解公司有兩家，分別是安陽市鑫州汽車報廢回收有限公司和安陽市天元報廢機(jī)動車回收拆解有限公司，其他拆解點均是沒有資質(zhì)的。

據(jù)安陽市一家具有資質(zhì)的報廢汽車回收公司負(fù)責(zé)人介紹，安陽市的兩家有資質(zhì)的公司每年可拆解報廢機(jī)動車10000臺，可以滿足安陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的報廢車更新需要，但他們每年實際拆解報廢的機(jī)動車才1000多輛，普遍“吃不飽”，而能夠送到正規(guī)的拆解企業(yè)進(jìn)行拆解的報廢車比例令人擔(dān)憂。該負(fù)責(zé)人表示，報廢車沒有經(jīng)過正規(guī)程序處理，存在的社會問題是機(jī)動車行駛安全、資源浪費；環(huán)保問題是環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)問題是國家資產(chǎn)流失、事故造成的人財物損失等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多私人之所以愿意將車交給沒有資質(zhì)的回收企業(yè)，主要是對方可以支付更高的價格。

一位從事報廢車回收的業(yè)內(nèi)人士稱，之所以會產(chǎn)生報廢車回收拆解和銷售亂象，有一個很重要的原因——監(jiān)管缺失。在我國，報廢車回收日常工作的管理涉及商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、交通等部門。但這些部門都只對有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，那些私自進(jìn)行的回收拆解和買賣，則很難得到有效監(jiān)管。

有專家認(rèn)為，行業(yè)要發(fā)展，政府除了要加強(qiáng)對回收拆解的監(jiān)管，還應(yīng)在政策上給予補(bǔ)貼，使車主能夠主動將報廢車交給有資質(zhì)的回收企業(yè)。

汽車“報而不廢”隱患  危害環(huán)境與公共安全

根據(jù)中國物資再生協(xié)會數(shù)據(jù)，每年全國有300余萬輛報廢汽車沒有進(jìn)入正規(guī)回收拆解廠，這些車會帶來怎樣的隱患？

在業(yè)內(nèi)人士看來，報廢汽車流入沒有資質(zhì)的回收拆解作坊，主要有環(huán)境和安全兩大方面危害。

一位在報廢汽車拆解回收行業(yè)從事多年的人士表示，一輛報廢汽車中各種廢油約有7.5kg，一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，這片土壤將幾十年無法復(fù)耕，“地下拆解市場大多在農(nóng)村，運營了沒幾年，那里的耕地就什么莊稼都種不出來了?！彼嬖V記者，一輛報廢汽車的污染量是正常車的30倍以上，汽車空調(diào)用的氟利昂和廢機(jī)油、潤滑油、齒輪油等，都需要專門的回收處置。此外，蓄電池、安全氣囊等不合理處置都會產(chǎn)生對人體有害的氣體。

更具危害性的是，報廢車或報廢零部件（五大總成）流入市場，對道路交通安全造成巨大威脅。業(yè)內(nèi)資深人士李先生告訴記者，一部分報廢車直接翻新，販賣到落后地區(qū)，其中農(nóng)村是“重災(zāi)區(qū)”。這些車輛往往安全性能堪憂，經(jīng)常引發(fā)交通事故。還有一部分報廢車被拆解、拼裝進(jìn)而重新上路，每年引發(fā)的交通事故更是不絕于耳。

“報而不廢”的行業(yè)環(huán)境和安全隱患不容忽視，而更為可怕的是，隨著黑色報廢產(chǎn)業(yè)鏈越做越大，監(jiān)管愈加困難，由于可觀的回收價格差，消費者更傾向?qū)④囐u給非法回收企業(yè)，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

佰佰安全網(wǎng)呼吁，除了落實國家對正規(guī)拆解企業(yè)的相關(guān)扶持政策以外，對于提高車主的安全意識，以及加大對非法拆解小作坊的打擊力度同等重要。只有多措并舉才能讓報廢車拆解，盡早告別亂象、走上正軌。