日前，省法院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺《關于辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據(jù)審查與法律適用的指導意見》（以下簡稱《意見》），專門就“地溝油”“注水肉”“假減肥藥”等群眾關心的食品藥品安全問題，確定定罪標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，防止同案不同判。

《意見》共41條，包括危害食藥安全犯罪的范圍規(guī)定、管轄、證據(jù)審查認定、法律適用、“行刑銜接”等8個部分，不但涉及鑒定檢驗機構(gòu)資格限定、“行政認定”證據(jù)屬性歸類、“注水肉”罪質(zhì)階梯性認定、犯罪金額既未遂參照比對適用、單位犯罪、判決從業(yè)禁止等危害食藥安全刑事案件的普遍性問題，還對從犯量刑從嚴把握適用從寬標準、涉及商業(yè)秘密的生產(chǎn)商出具的“鑒定意見”證據(jù)屬性、檢驗報告可轉(zhuǎn)化為“行政認定”的形式判定規(guī)則、附帶民事訴訟暨公益訴訟的限定原則等非常見型問題作出說明。

關于在食品中摻入“有毒”“有害”非食品原料的犯罪認定，《意見》明確，對在食品或飼料中非法添加“三聚氰胺”“瘦肉精”“蘇丹紅”、罌粟殼類等物品，以及用餐廚廢垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)、加工、銷售“地溝油”的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

對于生產(chǎn)、銷售“注水肉”，同時注射抗休克藥物的行為，《意見》明確適用“降階式”的認定規(guī)則，認為應當根據(jù)案件中的證據(jù)具體情況，可以分別認定成立生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪以及生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪或生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，解決了司法實務中對于此類犯罪性質(zhì)認定過于絕對的問題。在全國法院系統(tǒng)中首次對生產(chǎn)、銷售“注水肉”的行為采取了“降階式”認定規(guī)則，為合理解決這一全國性司法認定難題提供了方案，并對制作、銷售“鹵水豆腐”的行為明確了除罪化原則。

《意見》專門就含有“西布曲明”減肥藥的犯罪作出認定，在生產(chǎn)、銷售的保健品中經(jīng)檢驗含有禁止添加的“西布曲明”等西藥成分的，應以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。