2019年“春運(yùn)”已拉開(kāi)大幕。官方預(yù)計(jì)今年全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次，再創(chuàng)新高。為順利完成今年春運(yùn)，中國(guó)“水陸空”多種交通工具開(kāi)足了馬力。但由于今年春運(yùn)前期迎來(lái)務(wù)工流、學(xué)生流、探親流疊加的出行高峰，一票難求現(xiàn)象仍未緩解。

“網(wǎng)上搶不到票，聽(tīng)說(shuō)售票窗口也許有機(jī)會(huì)，下班過(guò)來(lái)試試運(yùn)氣?！睖?zhǔn)備臘月二十八回山東過(guò)年的張茜在北京南站售票大廳向記者表示，往年搶不到火車(chē)票，還能約個(gè)“順風(fēng)車(chē)”，今年滴滴順風(fēng)車(chē)下線(xiàn)后，就只能選擇搶火車(chē)票了。

2018年，在多方壓力下，滴滴宣布無(wú)限期下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整改。不可否認(rèn)，順風(fēng)車(chē)對(duì)緩解春運(yùn)壓力起到一定作用。滴滴數(shù)據(jù)顯示，2018年春運(yùn)，滴滴順風(fēng)車(chē)運(yùn)送乘客3067萬(wàn)人次，等于17萬(wàn)架波音737飛機(jī)的運(yùn)送量。

就輿論關(guān)注的今年春運(yùn)滴滴順風(fēng)車(chē)能否恢復(fù)上線(xiàn)，滴滴回應(yīng)佰佰安全網(wǎng) 記者稱(chēng)，今年春運(yùn)，滴滴順風(fēng)車(chē)無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)，仍在全力整改中。

接近滴滴的人士表示，目前各方對(duì)順風(fēng)車(chē)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任界定尚未達(dá)成共識(shí)，相應(yīng)方案還在討論中 。

上述追求“合規(guī)”的行為，是滴滴在擴(kuò)張6年后，開(kāi)始認(rèn)真審視自身存在的問(wèn)題。

交通部：滴滴順風(fēng)車(chē)存在重大安全隱患

去年11月底，交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)對(duì)滴滴公司的檢查結(jié)果，同時(shí)公布對(duì)滴滴公司的處理意見(jiàn)。

滴滴主要存在7個(gè)方面問(wèn)題

順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品存在重大安全隱患： 存在用戶(hù)個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，產(chǎn)品“社交化”定位誘發(fā)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，順風(fēng)車(chē)規(guī)則違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)，業(yè)務(wù)資金結(jié)算模式不合規(guī)。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位： 未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故隱患排查治理制度，未落實(shí)未足額保障安全生產(chǎn)費(fèi)用。

網(wǎng)約車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出： 平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員大量存在無(wú)資質(zhì)非法運(yùn)營(yíng)的情況。

應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱且效能低下： 應(yīng)急管理人員配備嚴(yán)重不足，客服人員配備嚴(yán)重不足，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)突出： 推廣“以租代購(gòu)”業(yè)務(wù)，派單和分配機(jī)制等運(yùn)營(yíng)規(guī)則不透明，朝令夕改，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患。

公共安全隱患問(wèn)題較大： 駕駛員從業(yè)資格、背景情況審核把關(guān)不到位，企業(yè)對(duì)人車(chē)線(xiàn)下管理失控，刑事治安案件時(shí)有發(fā)生。

滴滴公司的互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱 患： 存在被外部黑客攻擊和內(nèi)部員工未授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)的隱患和風(fēng)險(xiǎn);滴滴公司沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理要求，明文存儲(chǔ)用戶(hù)個(gè)人信息。

未完成整改前 繼續(xù)下架順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合檢查組對(duì)滴滴公司提出整改要求：

未完成安全隱患整改前繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù) ;

依法處置非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)非法從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，加大對(duì)相關(guān)平臺(tái)的處罰力度 ;

依法對(duì)滴滴公司主要負(fù)責(zé)人及法人代表等予以行政處罰 ，并責(zé)令滴滴公司對(duì)內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人員予以處理;

對(duì)滴滴公司涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為和發(fā)布違法廣告等行為開(kāi)展約談，并依法處置 。

專(zhuān)家稱(chēng)應(yīng)合理界定責(zé)任

“順風(fēng)車(chē)是嚴(yán)格意義上共享經(jīng)濟(jì)的典型?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍日前在“第十六期E法論壇”上表示，原則上沒(méi)有國(guó)家會(huì)反對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)利于資源的優(yōu)化配置。“但新模式在運(yùn)行過(guò)程中或涉及新問(wèn)題，不能因此否認(rèn)模式的正當(dāng)性?！?

徐康明表示，是否發(fā)展順風(fēng)車(chē)，有關(guān)部門(mén)有不同聲音，但《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》還是包含了順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，“政府是鼓勵(lì)真正意義上順風(fēng)車(chē)的”。

在薛軍看來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)興起得益于信息交互平臺(tái)，平臺(tái)在其中承擔(dān)了信息撮合的作用。但因?yàn)槠脚_(tái)持續(xù)進(jìn)行這項(xiàng)工作，并收取服務(wù)費(fèi)，這就成了從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

但薛軍也指出，平臺(tái)如果僅是從事信息撮合業(yè)務(wù)，那其安全保障義務(wù)范圍也應(yīng)限于此。比如，嚴(yán)格審核駕乘雙方身份信息的真實(shí)性等。

“這應(yīng)是理解或分析當(dāng)前所有共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的出發(fā)點(diǎn)。”薛軍表示，未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)還將有一個(gè)好的發(fā)展空間，但共享經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)監(jiān)管體制提出了巨大挑戰(zhàn)，未來(lái)或會(huì)有一場(chǎng)監(jiān)管思路上的大調(diào)整。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春亦認(rèn)為，與快車(chē)、專(zhuān)車(chē)不同，順風(fēng)車(chē)平臺(tái)起信息中介作用，更像咸魚(yú)、58同城等平臺(tái)，非車(chē)輛承運(yùn)人，是民事活動(dòng)主體，而非商事主體。

劉曉春在論壇上表示，加強(qiáng)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)的責(zé)任應(yīng)該倡導(dǎo)，但在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，這種責(zé)任往往以快速集約化、大規(guī)模的方式把成本轉(zhuǎn)嫁給用戶(hù)。如果平臺(tái)責(zé)任設(shè)置不合適，可能會(huì)為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)不可承受之重。

回到滴滴，徐康明在接

受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，滴滴這些年實(shí)際上擴(kuò)大了順風(fēng)車(chē)的邊界，順風(fēng)車(chē)應(yīng)以自我出行為主，而不是不受限制地提供客運(yùn)服務(wù)。

這一說(shuō)法在交通運(yùn)輸部等部門(mén)組成的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組的通報(bào)中得到了印證。通報(bào)稱(chēng)“滴滴順風(fēng)車(chē)規(guī)則違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)，業(yè)務(wù)資金結(jié)算模式不合規(guī)”。

佰佰安全網(wǎng)：這個(gè)時(shí)候是不是感覺(jué)有點(diǎn)離不開(kāi)滴滴了，是不是有點(diǎn)懷念那個(gè)順風(fēng)車(chē)的時(shí)代了？這就是壟斷帶來(lái)的惡果。