國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議，決定再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》，有效保護產(chǎn)權，有力打擊侵權；通過《生產(chǎn)安全事故應急條例（草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區(qū)域對促進創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，培育壯大發(fā)展新動能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。引入技術經(jīng)理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術攻關。二是創(chuàng)新科技金融服務，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發(fā)專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權損失。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯機制。同時，將原先在個別區(qū)域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。會議要求，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經(jīng)驗，完善政策，促進改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的重要作用。

為進一步加強專利權人合法權益保護、完善激勵發(fā)明創(chuàng)造的機制制度、把實踐中有效保護專利的成熟做法上升為法律，會議通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》。草案著眼加大對侵犯知識產(chǎn)權的打擊力度，借鑒國際做法，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額，顯著增加侵權成本，震懾違法行為；明確了侵權人配合提供相關資料的舉證責任，提出網(wǎng)絡服務提供者未及時阻止侵權行為須承擔連帶責任。草案還明確了發(fā)明人或設計人合理分享職務發(fā)明創(chuàng)造收益的激勵機制，并完善了專利授權制度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議通過《生產(chǎn)安全事故應急條例（草案）》。草案明確了縣級以上政府統(tǒng)一領導、行業(yè)監(jiān)管部門分工負責、綜合監(jiān)管部門指導協(xié)調的應急工作體制，突出重點領域、重特大事故應急處置，規(guī)定了應急救援預案制修訂和演練、應急救援隊伍建設、應急值班等要求，并細化了政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援措施。

會議還研究了其他事項。

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