11月14日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)混合所有制改革媒體通氣會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在談到下一步國企混改工作思路時(shí)強(qiáng)調(diào)，將緊密結(jié)合企業(yè)功能定位、全面結(jié)合各項(xiàng)試點(diǎn)，分類分層、統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革，同時(shí)，將持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，并完善機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，此外，國資委將堅(jiān)持以管資本為主，切實(shí)轉(zhuǎn)換對混改企業(yè)的監(jiān)管。

首先，緊密結(jié)合企業(yè)功能定位，分類分層推進(jìn)混合所有制改革。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，按照國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，實(shí)現(xiàn)合理進(jìn)退。深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，用好用足配套政策，加大力度引入民營資本。針對企業(yè)的不同層級推進(jìn)混合所有制改革，重點(diǎn)引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免企業(yè)內(nèi)部層層股權(quán)多元化加大管理難度。

其次，全面結(jié)合各項(xiàng)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革。以混改為契機(jī)開展綜合性改革，加強(qiáng)改革聯(lián)動，更好放大國企改革乘數(shù)效應(yīng)。混合所有制改革企業(yè)聯(lián)動推進(jìn)相關(guān)改革，落實(shí)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、實(shí)施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，提升改革的體系性、整體性。國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革，增強(qiáng)資本流動性，促進(jìn)組織框架和運(yùn)營模式不斷完善?！半p百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn)企業(yè)將積極開展混合所有制改革，引入各類資本。創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革等試點(diǎn)中，也將統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)推進(jìn)混合所有制改革，保質(zhì)保量地推出一批混合所有制改革先進(jìn)范例。以混改為契機(jī)，推動國有企業(yè)運(yùn)用市場化機(jī)制解決歷史遺留問題，加大力度“壓減”和“處僵治困”，使企業(yè)輕裝上陣。

第三，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，引入更多非公有資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化。提高重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，向非公有資本有序擴(kuò)大開放的領(lǐng)域和范圍，增加開放的廣度和深度。增加重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，選取更多重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混改，深度挖掘制度性經(jīng)驗(yàn)，形成更多典型案例，有效促進(jìn)以點(diǎn)帶面。擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模，選取一批層級更高、規(guī)模更大的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各類所有制的合法產(chǎn)權(quán)，科學(xué)依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。

第四，切實(shí)完善機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的中長期激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵(lì)舉措，合理拉開內(nèi)部收入分配差距。綜合發(fā)揮國企規(guī)模優(yōu)勢和戰(zhàn)略投資者專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)管理、業(yè)務(wù)、人才等協(xié)同互補(bǔ)，構(gòu)建靈活高效的協(xié)同管控模式，培育壯大業(yè)務(wù)鏈條，使改革真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

第五，堅(jiān)持以管資本為主，切實(shí)轉(zhuǎn)換對混改企業(yè)的監(jiān)管方式。對混改后的企業(yè)，從傳統(tǒng)的對國有獨(dú)資公司監(jiān)管模式轉(zhuǎn)為對多元股東公司的管理模式和治理機(jī)制。國資委將進(jìn)一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權(quán)，落實(shí)混改后企業(yè)董事會的經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)和職工工資分配管理權(quán)等權(quán)限，重點(diǎn)抓好事中和事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性。國有股東通過股東會行使股東職權(quán)，并通過向董事會派出董事表達(dá)股東意愿，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動。各治理主體按照《公司法》規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)，進(jìn)一步厘清政企邊界，使混合所有制企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟(jì)融合。

佰佰安全網(wǎng)：讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事情，官員做好服務(wù)和監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)創(chuàng)新和發(fā)展。