歷史上的今天，1994年4月22日，某公路工程處第三項(xiàng)目經(jīng)理部在某立交橋施工期間，對立交橋作業(yè)區(qū)域內(nèi)原有廠房拆除工程施工中，發(fā)生了一起因被拆除的建筑物坍塌，導(dǎo)致2人死亡的事故。作業(yè)人員未支搭拆除工程施工腳手架，站在被拆除建筑物上進(jìn)行拆除作業(yè)，違反了拆除工程施工操作規(guī)程，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。這起安全事故的發(fā)生應(yīng)給與勞動(dòng)者警醒，要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴(yán)守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過：

建設(shè)單位委托第三項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行3000平方米廠房拆除工程的施工，并要求4月底前拆完。條件是第三項(xiàng)目經(jīng)理部向建設(shè)單位上交4萬元，拆除下來的鋼筋由第三項(xiàng)目經(jīng)理部支配。項(xiàng)目經(jīng)理K在工期緊(由最初合同工期24個(gè)月，壓減到最終的10個(gè)月工期)，項(xiàng)目自身無能力進(jìn)行此項(xiàng)拆除工程和民工隊(duì)負(fù)責(zé)人L多次要求承包此項(xiàng)拆除工程的情況下，最終將此項(xiàng)工程分包給了L民工隊(duì)。條件是以拆除下來的鋼筋作為支付L的拆除施工的工程款，并于3月27日簽訂了合同書。

廠房是磚混結(jié)構(gòu)的二層樓房。民工隊(duì)為了能以最小的投入獲取最多的收益(舊鋼筋)，不支搭拆除工程施工腳手架，而是站在被拆除廠房的樓板上，用鐵錘進(jìn)行作業(yè)。4月22日，廠房只剩最后一間約16平方米的休息室時(shí)，民工L、H和C站在休息室天花板(即二樓地板，二樓已被拆除)上，繼續(xù)用鐵錘捶擊天花板。同日下午16：45左右，房屋中心部位的天花板水泥已基本脫落，民工L、H和C仍用鐵錘捶擊暴露出來的鋼筋。致使天花板呈V字形折彎，繼而拉倒兩側(cè)墻壁，C及時(shí)跳下逃生，L和H被迅速縮口的天花板V字形折彎包夾。L在送往醫(yī)院途中死亡，H在經(jīng)醫(yī)院搶救1小時(shí)后死亡。

事故原因：

1、技術(shù)方面

作業(yè)人員未支搭拆除工程施工腳手架，站在被拆除建筑物上進(jìn)行拆除作業(yè)，違反了拆除工程施工操作規(guī)程，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。

2、管理方面

(1)建設(shè)單位未在拆除工程施工前向建設(shè)行政主管部門報(bào)送材料和備案。

(2)在資質(zhì)管理存在一系列的不規(guī)范行為。從建設(shè)單位到施工項(xiàng)目到民工作業(yè)隊(duì)都視國家關(guān)于拆除工程的資質(zhì)要求于不顧，任意委托或分包。

(3)在沒有廠房圖紙及技術(shù)資料的情況下，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就允許拆除工程開工，未對拆除工程進(jìn)行專門的書面的安全技術(shù)交底，未以書面形式明確拆除方案。

(4)該工程處及其第三項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育、安全檢查制度不落實(shí)，對主體工程以外的部位和民工作業(yè)隊(duì)的安全管理中，存留死角，連續(xù)20多天的典型嚴(yán)重違章作業(yè)沒有被發(fā)現(xiàn)、沒有被制止。

事故結(jié)論與教訓(xùn)：

1、事故主要原因

本次事故是由于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個(gè)人施工，致使現(xiàn)場管理混亂，違章作業(yè)，在無拆除工程施工方案的情況下，冒險(xiǎn)蠻干。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責(zé)任事故。從建設(shè)單位違法發(fā)包、項(xiàng)目經(jīng)理部違法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)個(gè)人承包，無施工方案，無現(xiàn)場監(jiān)管等都是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，最終發(fā)生事故。

3、主要責(zé)任

(1)個(gè)人承包人帶領(lǐng)他人違章作業(yè)是造成事故的直接責(zé)任者。

(2)建設(shè)單位和施工單位均違反《建筑法》規(guī)定，不按規(guī)定組織拆除工程施工，現(xiàn)場混亂、失管失控。因此，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、具體組織人員和第三項(xiàng)目經(jīng)理以及該公路工程處法定代表人都應(yīng)負(fù)責(zé)任。

事故的預(yù)防對策：

1、建設(shè)、施工單位等各方都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定該建設(shè)單位負(fù)責(zé)的工作，不能轉(zhuǎn)嫁給施工單位，施工單位要合法分包，拆除工程施工要履行嚴(yán)格的手續(xù)，制定安全可行的拆除方案。

2、施工單位必須加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全管理，認(rèn)真落實(shí)包括勞務(wù)隊(duì)伍在內(nèi)的各類人員的安全培訓(xùn)教育，落實(shí)安全技術(shù)交底工作，并保證現(xiàn)場安全監(jiān)控不留死角。

專家點(diǎn)評：

在公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場我們不能僅把安全監(jiān)管的注意力集中在主體工程的施工上，在拆除工程施工、臨時(shí)設(shè)施等上發(fā)生的事故也很多。因此，要真正做到現(xiàn)場安全監(jiān)控不留死角，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。

依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放、清除廢棄物的措施等報(bào)送建設(shè)工程所在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

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